云南省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局對提高審計質(zhì)量提出解決問題
日前,在省審計廳黨組成員、副廳長兼省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局局長段義田同志的帶領(lǐng)下,審計廳組成了三個審計質(zhì)量檢查組,分別對昆明等4個州(市)及瑞麗等6個縣(市、區(qū))審計局開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量情況進(jìn)行了檢查,并提出今后提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量要解決好6個方面的問題:
一是加強審計制度建設(shè)。各地在開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制訂出臺多項經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,在規(guī)范審計工作、保證任審計質(zhì)量上發(fā)揮了重要作用,但各地做法不一,差異較大。省廳將充分聽取各地意見,按照我省領(lǐng)導(dǎo)干部類型盡快修訂操作指南,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的制度化和規(guī)范化建設(shè)。
二是做好審前調(diào)查工作。各地經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目均按審計署6號令要求,實施了審前調(diào)查,制訂了審計實施方案。但審前調(diào)查還處于簡單化階段,個別項目沒有進(jìn)行重要性水平測試、審計風(fēng)險評估,調(diào)查結(jié)束后無審前調(diào)查記錄和審前調(diào)查報告,且審計實施方案的操作性和時效性不強。今后要做深、做細(xì)審前調(diào)查工作,制訂好審計實施方案,做到有的放矢、重點突出,為提高效率、實現(xiàn)目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。
三是突出審計重點內(nèi)容。檢查發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目仍然存在反映財政財務(wù)收支情況較多,涉及領(lǐng)導(dǎo)干部重大決策管理能力和執(zhí)行能力的內(nèi)容比較簡單,未能真正脫離財政財務(wù)收支審計的框架。今后要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的觸角從財務(wù)管理工作延伸到業(yè)務(wù)管理工作上,突出了解掌握被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的工作職責(zé)和被審計單位的工作程序開展審計,由此拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計視野,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專業(yè)化。
四是規(guī)范審計評價范圍。部分地區(qū)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的評價不夠規(guī)范,肯定成績過于籠統(tǒng),提出問題未經(jīng)過梳理,界定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)負(fù)責(zé)任過于簡單,存在較大的審計風(fēng)險。今后要結(jié)合建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價和評價指標(biāo)體系的試點工作,進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價辦法,本著對黨和人民負(fù)責(zé)、對干部本人負(fù)責(zé)的態(tài)度,用客觀準(zhǔn)確的事實來評價干部,堅持“審計什么就評價什么”的原則,為審計結(jié)果運用打下堅實的基礎(chǔ)。
五是提高審計報告質(zhì)量。部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目的結(jié)果報告、審計報告不夠規(guī)范,審計建議針對性不強,提出整改要求力度不夠大。今后對審計發(fā)現(xiàn)的主要問題應(yīng)按性質(zhì)歸類,表述應(yīng)包括問題的事實和定性,對所列問題進(jìn)行責(zé)任界定。在提煉審計結(jié)果上下更大的功夫,深入分析問題成因,并從體制、機制和制度層面上查找漏洞,提出解決和預(yù)防的措施,實現(xiàn)由注重發(fā)現(xiàn)問題向注重解決問題轉(zhuǎn)變,充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作預(yù)防性和建設(shè)性的作用。
六是加大成果運用力度。部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目在成果運用方面方式單一,除按規(guī)定報送審計結(jié)果報告外,基本沒有審計信息和領(lǐng)導(dǎo)批示等材料,審計整改的落實情況也不清楚。今后要進(jìn)一步加大審計成果的運用力度,積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門報送相關(guān)審計信息,提出建設(shè)性建議,把審計整改情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和政府考核部門年度工作的重要內(nèi)容,探索建立審計結(jié)果反饋機制,維護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的權(quán)威性。
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