為確保今年預算執(zhí)行審計順利進行，取得更好效果，上海市金山區(qū)審計局以“提速增效、保質避險”為目標，實施“四個創(chuàng)新”，深化預算執(zhí)行審計，促進財政審計轉型，進一步提升預算執(zhí)行審計質量和水平，促進規(guī)范財政財務管理，提高財政資金使用效益。

　　一、創(chuàng)新審計理念。

　　該局在2009年度本級預算執(zhí)行審計中，樹立“以全部政府性資金為主線，積極推進財政審計一體化”的理念，努力實現(xiàn)預算執(zhí)行審計的“四個轉變”：一是審計視野由關注一般預算資金向關注全部政府性資轉變，摸清全部政府性資金規(guī)模和收支結構，為區(qū)領導掌握政府家底，依法理財提供決策依據(jù)；二是審計觸角由收支并重審計向以支出審計轉變，強化預算撥付，預算執(zhí)行，跨年度結轉支出等行為的監(jiān)督，促進優(yōu)化財政支出結構；三是審計價值取向從側重解決微觀層面的問題向注重研究宏觀層面的問題轉變，注重從體制、機制上提出解決問題和預測風險的意見和建議，更好地為宏觀管理服務；四是審計結果由封閉向開放轉變，增強審計工作透明度，促進規(guī)范政府行為和法治政府的建設。

　　二、創(chuàng)新審計形式。

　　該局今年預算執(zhí)行審計的組織形式主要采取“三個統(tǒng)一”：一是統(tǒng)一工作方案。編制了《關于開展2009年度區(qū)本級預算執(zhí)行審計工作方案》，明確了審計目標、組織方式等八項內容，為編制單個審計項目實施方案提供依據(jù)，做到上下一致、有效銜接。二是統(tǒng)一組織實施。對重點審計項目采取打破科室界限、各專業(yè)審計聯(lián)動、分線作戰(zhàn)實施的人力資源整合措施，做到既分工負責，又相互配合，形成統(tǒng)分有序、協(xié)調高效的預算執(zhí)行審計組織體系，確保按照既定目標完成審計任務。三是統(tǒng)一工作進度。按照預算執(zhí)行審計工作方案，一方面明確各審計組審前調查、編制審計（調查）實施方案、審計進點的完成時間，另一方面由分管局長負責對各審計組工作進展情況定期調度，確保按時高質向區(qū)人大、區(qū)政府報告預算執(zhí)行審計情況。

　　三、創(chuàng)新審計目標。

　　該局的預算執(zhí)行審計目標主要突出“六個圍繞”：一是圍繞深化預算制度改革，強化對預算編制、預算執(zhí)行的監(jiān)督，揭示預算編制、執(zhí)行中存在的問題，促進優(yōu)化財政支出結構，健全公共財政體系；二是圍繞推進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加大對財政性資金的審計力度，促進強化資金使用管理的政策效應，提高財政公共服務均等化能力；三是圍繞推進財政支出制度改革，加大對國庫集中支付、收繳分離及“收支兩條線”制度執(zhí)行情況的審計力度，發(fā)揮審計監(jiān)督對權力運行的控制、預警和保障作用，完善權力制約和監(jiān)督機制；四是圍繞規(guī)范財政財務收支行為，加大對部門及其下屬預算單位和機構的審計力度，加強對重大違法違紀問題的查處力度，促進維護財經秩序，增強免疫功能，預防腐��；五是圍繞不斷提高財政資金使用效益，重在揭示決策造成失誤、支出缺乏控制、資金損失浪費等方面問題，促進進一步優(yōu)化財政支出結構，發(fā)揮財政資金使用最大效益；六是圍繞服務政府工作大局、加大對各級政府重要政策落實情況及政策效應的審計調查力度，充分發(fā)揮審計機關的“謀士”作用，促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實施。

　　四、創(chuàng)新審計方法。

　　該局要求在今年預算執(zhí)行審計中，注重審計方法創(chuàng)新。一是在審計內容上，實行專項審計與財政預算執(zhí)行、經濟責任審計等相結合，統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動，節(jié)省審計成本和時間。二是在審計過程上，增加專項審計和專項審計調查在預算執(zhí)行審計項目中的數(shù)量，使審計主題、審計重點和審計擴面三項目標得到有機統(tǒng)一。三是在審計手段上，強力推進計算機輔助審計，做到各個審計組的電子數(shù)據(jù)自行采集和轉換，熟練編寫SLQ語句進行查詢和分析，實現(xiàn)審計效率不斷提高的目標。四是審計應用上，注重審計成果的轉化，一方面對審計項目中所發(fā)現(xiàn)和查出的問題，通過整合、分析，利用審計專報等各種有效手段及時反饋，另一方面關注審計意見和建議采納情況進行跟蹤檢查，促進審計整改落到實處。