江蘇審計機(jī)關(guān)拓寬災(zāi)后重建工程質(zhì)量審計思路
江蘇審計機(jī)關(guān)在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計中,積極開展工程質(zhì)量審計,幫助完善援建工程質(zhì)量管理系統(tǒng),促進(jìn)參建各方明確質(zhì)量責(zé)任、強(qiáng)化質(zhì)量意識、規(guī)范質(zhì)量行為。今年來,省審計廳和淮安、揚州等市審計局已先后派員赴汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計現(xiàn)場,進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量審計,其他參審機(jī)關(guān)近期也將陸續(xù)赴審計現(xiàn)場。據(jù)統(tǒng)計,2009年以來,全省21個參審機(jī)關(guān)共促進(jìn)有關(guān)單位,采取加強(qiáng)和改進(jìn)工程質(zhì)量管理措施110條,幫助消除質(zhì)量、安全隱患49起。
為進(jìn)一步提高災(zāi)后重建工程質(zhì)量審計成效,江蘇各參審機(jī)關(guān)拓寬思路,把工程質(zhì)量審計與投資項目績效審計有機(jī)結(jié)合起來,在促進(jìn)提高援建工程質(zhì)量的同時,注重幫助完善援建項目的使用功能,提高援建項目交付后的使用效果。在跟蹤審計過程中,審計人員做到“三重視”:
一是重視審查設(shè)計方案的適用性,糾正中看不中用的“花架子設(shè)計”。審計人員提前介入,將審計關(guān)口前移至設(shè)計方案論證階段,針對那些未充分考慮受援地百姓生活習(xí)俗和使用要求及過多考慮外觀效果的“花架子設(shè)計”,及時提出審計建議,促使援建單位改進(jìn)設(shè)計,取消了少數(shù)項目設(shè)計方案中的室外噴泉等不適用的項目,使援建資金更多地用在結(jié)構(gòu)安全、功能配套上。
二是重視審查工程使用的安全性,消除使用過程中的安全隱患。在每個援建項目交付使用前,審計人員均深入施工現(xiàn)場,除檢查工程實體外觀質(zhì)量外,尤其關(guān)注影響使用安全和使用功能的細(xì)節(jié)。江蘇省援建的項目中有學(xué)校和幼兒園62所、醫(yī)院27所,審計人員以此為重點,通過對幼兒園的墻(陽)角是否做了圓弧化處理;學(xué)校走廊和樓梯護(hù)欄是否堅固、安全,應(yīng)急疏散通道是否符合規(guī)范要求;醫(yī)院的無障礙設(shè)施是否配套到位等方面進(jìn)行重點跟蹤審計,促進(jìn)了已完工項目順利交付使用,避免了交付后再返工。
三是重視調(diào)查援建工程使用的滿意度,促進(jìn)援建單位及時采取補(bǔ)救措施。在每個援建項目交付使用后,審計人員及時回訪,調(diào)查了解援建工程使用過程中出現(xiàn)的問題,聽取使用人的意見,并及時反饋給援建單位,幫助解決了諸如某市政道路需增加導(dǎo)盲設(shè)施、某學(xué)校食堂售菜窗口高度需調(diào)整、個別幼兒園希望在幼兒室外活動場增設(shè)陽光板頂棚等一些不屬于質(zhì)量問題但又確實影響使用的事項,讓交付項目更符合受援方的使用習(xí)慣和使用要求,取得了良好的社會效益。
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