2009年預(yù)算執(zhí)行審計中，洪湖市審計局對市財政局下屬的市開源擔(dān)保有限公司一并進行了延伸審計，查明了該公司為中小企業(yè)貸款擔(dān)保不足的問題，2008年全年僅為23家企業(yè)提供貸款金額5511萬元，在信用社擔(dān)保放貸金額1354萬元，而擔(dān)保公司在信用社存款1512萬元，放貸金額遠遠沒有達到當時1：3的放大協(xié)議，杠桿作用沒有得到很好的發(fā)揮。為此，該公司采納審計建議，多措并舉服務(wù)中小企業(yè)。

　　一是吸取先進經(jīng)營管理模式，組建公司管理新團隊。此問題反映后，引起了市委、市政府高度重視，責(zé)成市財政局和市開源擔(dān)保公司拿出整改措施加以改進，采納了市審計局對公司的管理方式、經(jīng)營模式、風(fēng)險防范、產(chǎn)品品種開發(fā)、與金融機構(gòu)的協(xié)作磨合等方面審計建議， 2009年7月，組織市財政局、市經(jīng)濟局及市開源擔(dān)保公司考察了宜昌平湖擔(dān)保公司，荊州大正投資擔(dān)保公司，學(xué)習(xí)其先進的管理方式和經(jīng)營模式。并召開了全體股東及董事會議，修改公司《章程》及《基金管理辦法》，重新選舉公司法人，公司法人由常務(wù)副市長胡柏如同志擔(dān)任，董事由原來的3人增加到7人。公司新設(shè)了業(yè)務(wù)部、風(fēng)險部、財務(wù)部，使公司按現(xiàn)代企業(yè)更規(guī)范高效地運行。

　　二是建章建制強化內(nèi)部管理，控制風(fēng)險實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。該公司重新制定了《項目評審制度》、《風(fēng)險控制制度》、《抵押、質(zhì)押、代償、追償制度》、《業(yè)務(wù)檔案管理制度》等規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，完善擔(dān)保審批程序。

　　對貸款審批金額設(shè)定不同權(quán)限，大額的擔(dān)保由董事會審議決定；通過工商、稅務(wù)等部門及同行的調(diào)查，對需擔(dān)保企業(yè)的財務(wù)狀況、發(fā)展前景、企業(yè)的信用狀況及法定代表人的商業(yè)道德等等進行認真的分析審核；對所有擔(dān)保項目簽訂反擔(dān)保合同，實行財產(chǎn)抵押，確保資金財產(chǎn)安全。擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)做到程序到位、評審有序、資料完備。并常年聘請審計局有關(guān)人員、律師、資產(chǎn)評估師作為公司顧問，確保公司決策科學(xué)正確，防范控制風(fēng)險，實現(xiàn)穩(wěn)健經(jīng)營。

　　三是積極拓展銀行業(yè)務(wù)合作，全力搭建企業(yè)融資橋梁。該公司目前已與市信用聯(lián)社、市農(nóng)業(yè)銀行、省開發(fā)銀行三家金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，并在該市市委、市政府的協(xié)調(diào)下，與這三家金融機構(gòu)簽訂的擔(dān)保貸款合作放大協(xié)議由原來的三倍擴大到了五倍。在一定程度上緩解了該市部分有市場、有效益和有發(fā)展前景的中小企業(yè)貸款難的問題，又降低了與貸款擔(dān)保公司協(xié)作的商業(yè)銀行的風(fēng)險的同時減少了銀行精力的投入，擴大了銀行貸款。對改善中小企業(yè)融資環(huán)境，緩解金融危機的壓力，促進該市新農(nóng)村試驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

　　四是努力爭取政策扶持，助推中小企業(yè)發(fā)展。2009年該公司積極爭取政策扶持，向上爭取項目資金為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保，增強了市開源擔(dān)保公司的融資能力，扶持和促進了中小企業(yè)的發(fā)展。本年已獲得省財政廳中小企業(yè)信用但保機構(gòu)第二批增量500萬元財政調(diào)度資金；向省經(jīng)委、省財政廳申請的中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)專項補助資金已得到批準，向財政部、國家工信部申報的中小商貿(mào)企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)專項補助120萬元也得到了審批。

　　通過以上措施已初顯成效：信用擔(dān)保機構(gòu)自身發(fā)展壯大，也提高了擔(dān)保資金的使用效率，擴大了中小企業(yè)的融資渠道，縮小金融危機造成的不利影響，支持了中小企業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。2009年共為該市48家企業(yè)提供擔(dān)保貸款，與去年相比增加了25家，使受益企業(yè)范圍擴大了1.09倍；擔(dān)保放貸金額 14800萬元，比去年增加了9289萬元，增加了1.69倍，提高了擔(dān)保資金的使用效率。市擔(dān)保公司對該市新農(nóng)村建設(shè)試驗中的洪湖魚米鄉(xiāng)、洪湖家潤門業(yè)、洪湖威城食品三家企業(yè)進行了扶持，爭取到省開行十倍放大的優(yōu)惠政策，擔(dān)保貸款資金達1400萬元，促進了該市新農(nóng)村試驗區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。