吉林長嶺縣:經(jīng)濟責(zé)任審計工作要預(yù)防五種傾向
當(dāng)前,各地審計機關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作,極大的促進和加強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,從根本上遏制了選人用人等不正之風(fēng)的蔓延,在領(lǐng)導(dǎo)干部的“權(quán)”“責(zé)”監(jiān)督方面發(fā)揮了獨特的作用,對權(quán)力運行體制的監(jiān)督正日趨完善,但在實際工作中要預(yù)防以下五種傾向。
一是做“老好人”。經(jīng)濟責(zé)任審計的主要對象是各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部,因此有的審計部門、審計人員,或礙于面子,或好人主義作崇等,在工作中難免會敷衍塞責(zé)、走馬觀花,有的甚至息事寧人,為領(lǐng)導(dǎo)干部開脫責(zé)任,流于形式。
二是審用脫節(jié)。因為經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的是為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供決策依據(jù)。但從目前開展的審計項目和審計實效來看,絕大多數(shù)審計項目屬于先離任后審計,這種事后審計監(jiān)督的方式和方法,易于導(dǎo)致審用脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。如有的領(lǐng)導(dǎo)干部已從一個部門調(diào)整到另一個部門當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),若再進行審計,對發(fā)現(xiàn)的問題往往難以處理整改到位,審計結(jié)果成了“馬后炮”,不利于審計成果的有效轉(zhuǎn)化。
三是責(zé)任不清。因為經(jīng)濟責(zé)任必須劃清四個責(zé)任界限:即前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任,直接責(zé)任與間接責(zé)任,主觀責(zé)任與客觀責(zé)任,集體責(zé)任與個人責(zé)任。然而在具體實際操作中,往往存在追究集體責(zé)任易,追究個人責(zé)任難;對事易,對人難。與此同時,對前任領(lǐng)導(dǎo)存在的經(jīng)濟責(zé)任和審計查處的問題,現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)往往以“新官不理舊帳”、“事不關(guān)己”等為由進行推拖,為此很難使處理處罰落實到位。
四是審過撂過。在已開展的經(jīng)濟責(zé)任審計工作中,審計機關(guān)應(yīng)對審計查處的問題進行跟蹤監(jiān)督或推行“審計回訪”制度,特別是對“屢查屢犯”現(xiàn)象要提醒現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)引起高度重視且提出整改措施,以此杜絕“共性”問題再度發(fā)生。
五是以用代罰。經(jīng)濟責(zé)任審計,不僅要與干部的使用掛鉤,而且對存在問題的經(jīng)濟責(zé)任人要按照有關(guān)的法律法規(guī)進行必要的經(jīng)濟處罰。然而在具體操作中,往往存在著重任用輕處罰,甚至存在以用代罰現(xiàn)象,很大程度上給審計執(zhí)法帶來一定難度。