上海嘉定區(qū)審計局積極探索投資審計新模式
2009年,嘉定區(qū)審計局在固定資產(chǎn)投資審計中大膽創(chuàng)新,實現(xiàn)了審計理念、資源整合、工作機制、審計方法、審計效果的全方位提升。通過審計節(jié)約了財政性投資資金3.11億元。
一是投資審計理念有了新轉(zhuǎn)變。由通過工程審價核減建設資金,逐步轉(zhuǎn)向了對建設項目的全過程監(jiān)管;由單一項目的全程跟蹤,轉(zhuǎn)向了對關鍵節(jié)點的批量跟蹤,綜合反映突出問題,取得了明顯成效。
二是資源整合有了新辦法。將審計中心審價人員并入投資監(jiān)管科室統(tǒng)一管理,將財務審計、工程項目管理、工程造價等各類專業(yè)人員充分整合,形成一支能夠適應政府不同需要,完成各類復雜任務的投資審計隊伍。
三是投資監(jiān)管機制創(chuàng)新有了新進展。對區(qū)級財政資金建設項目實行全覆蓋,重點建設項目由區(qū)審計局直接跟蹤監(jiān)督,區(qū)級政府其它投資建設項目委托社會中介機構審價,并加強復核監(jiān)管和質(zhì)量抽審,逐步形成了以政府審計為主導、社會審計為輔助的監(jiān)管機制。
四是跟蹤審計方法上有了新突破。區(qū)審計局采用縱橫結合的跟蹤審計方法。在縱向監(jiān)督上,關注國家、市、區(qū)重點建設項目,從項目立項開始到竣工決算,開展全程跟蹤;在橫向監(jiān)督上,抓住建設項目管理的關鍵點,同時對多個建設項目實施跟蹤,加大審計監(jiān)督力度。
五是審計結果報送有了新方式。2009年,區(qū)審計局嘗試實行投資綜合跟蹤審計季度專報制度,對建設項目中普遍存在的超預算、設計和監(jiān)理不到位等問題進行了揭示,向區(qū)領導提交專題審計報告3篇,并得到了區(qū)領導重視,根據(jù)區(qū)領導對季度審計專報的批示,區(qū)發(fā)展改革委正擬定《嘉定區(qū)政府投資項目管理辦法》,以增強項目前期可行性論證的科學性。
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