鹽城審計(jì)轉(zhuǎn)變審計(jì)監(jiān)督方式
近日,鹽城市審計(jì)局直接向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送了第一號《審計(jì)要情》,與以往報(bào)憂不同的是,這份要情總結(jié)、挖掘和反映了市屬某高校廉潔高效建校的四條經(jīng)驗(yàn)和成效。據(jù)悉,擅長挑毛病的審計(jì)部門,主動(dòng)以如此規(guī)格和篇幅為一個(gè)被審計(jì)單位“說是”、“擺好”,這在該市審計(jì)史上尚屬首次。
近年來,鹽城市審計(jì)局在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)方式的事后監(jiān)督,雖然能促進(jìn)被審計(jì)單位“亡羊補(bǔ)牢”,但也伴生了“亡羊”的代價(jià),造成一些無法挽回的損失。如何轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式,前移監(jiān)督關(guān)口,擴(kuò)大監(jiān)督幅射面,最大限度地減少問題的發(fā)生率和損失程度,使審計(jì)查出的問題資金呈下降趨勢,成為鹽城市審計(jì)局踐行科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重大課題。
他們積極推進(jìn)政府工程跟蹤監(jiān)督,對政府投資的重大項(xiàng)目、社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)項(xiàng)目、市領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì),重點(diǎn)盯緊看牢事關(guān)工程質(zhì)量、資金安全和投資效益的承發(fā)包、設(shè)備材料采購、設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程簽證、監(jiān)理履職情況等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),從而把問題和隱患發(fā)現(xiàn)在過程中,解決在萌芽時(shí),杜絕和避免“小洞不補(bǔ),大洞吃苦”弊端的發(fā)生,保證了重點(diǎn)項(xiàng)目概算執(zhí)行良好,建設(shè)管理規(guī)范,工程質(zhì)量優(yōu)良,基本沒有發(fā)生違紀(jì)違法行為。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年,他們共跟蹤審計(jì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè),向建設(shè)單位提出審計(jì)意見和建議928條,幫助建章立制8份,直接為建設(shè)單位節(jié)約投資8812萬元。
他們還寓監(jiān)督于服務(wù)之中,積極為被審計(jì)單位提供信息咨詢和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo),提高其內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。去年,他們提請市政府首次召開公共工程項(xiàng)目審計(jì)推進(jìn)會(huì),將100多個(gè)項(xiàng)目單位和主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人召集在一起,對以前年度投資審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的普遍性、苗頭性和傾向性問題進(jìn)行總結(jié)說明,提出進(jìn)一步規(guī)范公共工程項(xiàng)目的建議,并且讓公共工程管理的先進(jìn)典型現(xiàn)身說法。這樣做,既預(yù)警,又告誡,更是示范和培訓(xùn),從而提高了市直單位公共工程建設(shè)的整體管理水平,形成了各司其職,多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的局面。
他們還利用自身專業(yè)和接觸面廣的優(yōu)勢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)好的典型,然后,通過行政手段,加以推廣,發(fā)揮以點(diǎn)帶面、審一幫百的作用。他們在連續(xù)三期對市屬某高校的基建審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)該校不僅投資省,質(zhì)量高,而且進(jìn)度快,無事故,廉潔佳,沒有收到過一封人民來信和一起投訴。為此,他們?yōu)椴邞?yīng)全國范圍內(nèi)的工程建設(shè)專項(xiàng)整治,在審計(jì)的基礎(chǔ)上,又派人專門進(jìn)行了調(diào)研,著重從解決市直公共工程建設(shè)常見問題的需要出發(fā),總結(jié)挖掘該單位能夠在面上起借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)良方,建議市委市政府落實(shí)有關(guān)部門進(jìn)行宣傳,進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),召開專門會(huì)議,推廣其做法。目前,該報(bào)告已引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和重視。
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