日前，蛟河市以市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文的形式，向全市鄉(xiāng)局級單位包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（區(qū)）黨委和人民政府（辦事處），市委各部委室局，市政府各部門和各人民團體，下發(fā)了由蛟河市審計局起草的《進(jìn)一步加強和完善全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的若干意見》。這標(biāo)志著，蛟河市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作制度化建設(shè)又向前大大地推進(jìn)了一步。

　　《進(jìn)一步加強和完善全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的若干意見》從工作體制和機制、工作重點和主要內(nèi)容、審計程序、評價內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)等九個方面提出了二十六具體意見�！度舾梢庖姟返某雠_，既讓審計機關(guān)有了“抓手”，壯了“膽氣”，也讓各個被審計單位和擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部對經(jīng)濟責(zé)任審計工作有了更加清醒的認(rèn)識與理解，為進(jìn)一步開展全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境和更加有利的條件。

　　這次由兩辦下發(fā)的《若干意見》，具有以下鮮明特點。

　　一是突出強調(diào)了經(jīng)濟責(zé)任審計工作要進(jìn)一步實現(xiàn)“三個結(jié)合”�！度舾梢庖姟诽岢觯�要把經(jīng)濟責(zé)任審計工作與促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律結(jié)合起來，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我約束能力和依法行政能力；要把經(jīng)濟責(zé)任審計工作與干部選拔任用結(jié)合起來，以推動建立健全問責(zé)機制、促進(jìn)依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，切實把審計監(jiān)督手段運用到干部管理和監(jiān)督領(lǐng)域，為正確評價和使用干部提供重要依據(jù)；要把經(jīng)濟責(zé)任審計與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的治本功能，注意從違紀(jì)違法行為中揭露深層次問題，查找制度上和管理上的漏洞，分析原因，健全制度，著眼防范，強化監(jiān)督，更好地從機制上、源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　二是突出強調(diào)了開展鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的體制機制�！度舾梢庖姟诽岢�，全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行，具體業(yè)務(wù)工作由蛟河市審計局組織實施，充分利用現(xiàn)有資源，節(jié)約審計成本，提高工作效率。審計局根據(jù)市委、市政府的計劃安排，組織實施鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，及時向市委、市政府報告審計結(jié)果和審計實施情況，提出鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)給予處分的建議和意見，報告年度工作總結(jié)及下年度工作安排意見。

　　三是突出強調(diào)了接受經(jīng)濟責(zé)任審計的對象與范圍。《若干意見》提出，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍包括市委、市政府管理的正職鄉(xiāng)局級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和分管財經(jīng)的副職領(lǐng)導(dǎo)干部；同時，根據(jù)需要，市審計局可以直接對市屬重要事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人等進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計。

　　四是突出強調(diào)了“逐步擴大任期審計，堅持逢離必審制度和全面推行任前審計》的要求�！度舾梢庖姟诽岢�，任期經(jīng)濟責(zé)任審計計劃統(tǒng)一由市委組織部根據(jù)需要下達(dá)給市審計局，與常規(guī)審計一并進(jìn)行，計劃覆蓋面要達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的一定比例，并逐步擴大其比重，原則上實現(xiàn)”三年一審，一審三年“；堅持”逢離必審“制度，對因市委調(diào)整或干部正常退休等需要進(jìn)行的離任審計，由市委組織部臨時下達(dá)計劃，市審計局集中力量及時組織實施，同時充分注重使用任期審計結(jié)果，節(jié)約審計成本，提高審計時效；全面推行任前審計，對具有獨立財經(jīng)權(quán)力、擬提拔為副鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人全面開展任前審計，并將審計結(jié)果納入考核成績。

　　五是突出強調(diào)了鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重點和主要內(nèi)容�！度舾梢庖姟诽岢�，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作重點是領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)履行“三權(quán)一廉”的情況，即重大經(jīng)濟事項決策權(quán)，經(jīng)濟活動管理權(quán)，資金使用權(quán)及個人廉政情況；審計以鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或部門的財政、財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，包括單位和部門的全部資金活動。

　　六是突出強調(diào)了開展鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的工作程序�！度舾梢庖姟诽岢觯瑢徲嬀纸M織實施經(jīng)濟責(zé)任審計，向鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部本人和所在單位同步下達(dá)審計通知書，并同時下達(dá)“關(guān)于提供任職期間履行經(jīng)濟職責(zé)情況書面材料的通知”，由接受審計的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部本人按要求的內(nèi)容撰寫書面材料，填寫廉政情況調(diào)查表。

　　七是突出強調(diào)了鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與評價標(biāo)準(zhǔn)�！度舾梢庖姟诽岢觯�鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任認(rèn)定堅持“五個原則”，即任期內(nèi)原則，追究性原則，客觀性原則，量化性原則，鑒證性原則；劃分“兩種責(zé)任”，即直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為使審計人員便于操作，同時讓接受審計的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部一目了然，《若干意見》分別就直接責(zé)任的七種情形和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的五種情形作出了具體規(guī)定。

　　八是突出強調(diào)了鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果運用�！度舾梢庖姟诽岢�，市審計局根據(jù)審計報告認(rèn)定的接受審計的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況，就干部的使用和管理向市委提出建議和意見；對審計認(rèn)定的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)責(zé)任的違紀(jì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重者，及時向市委提出給予處分的建議或意見，或者向有關(guān)部門移交有關(guān)問題線索；對審計發(fā)現(xiàn)的涉及鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部個人問題要嚴(yán)肅處理；對審計發(fā)現(xiàn)的單位或部門其他違規(guī)問題要督促搞好糾正整改并進(jìn)行跟蹤檢查，督促其改進(jìn)工作，加強管理，提高效益，努力從體制、機制和制度上研究解決預(yù)防措施，切實發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計的防范作用。

　　九是突出強調(diào)了開展鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和隊伍建設(shè)�！度舾梢庖姟诽岢觯�推動和強化單位、部門內(nèi)部審計制度的建立和完善，并在市審計局指導(dǎo)下探索開展下屬單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計，逐步使之制度化；審計機關(guān)逐步有針對性地將內(nèi)部審計制度的建立和發(fā)揮作用情況納入鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容體系和評價范圍，并將其作為鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部管理水平和能力的重要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價；對各單位各部門開展下屬單位主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計情況定期或不定期進(jìn)行抽查，及時給予工作上的指導(dǎo)；統(tǒng)籌研究解決經(jīng)濟責(zé)任審計現(xiàn)有人員編制少、經(jīng)費保障水平差、專職機構(gòu)規(guī)格低的問題，為全市鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人力支持和組織保障。

　　多年來，蛟河市審計局緊緊依靠市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，正確把握開展鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作的指導(dǎo)思想和基本思路，不斷加強規(guī)范化和制度化建設(shè)，堅持以“三個服務(wù)方向”為指導(dǎo)，以規(guī)范“兩個基本環(huán)節(jié)”為重點，以實現(xiàn)“三個根本轉(zhuǎn)變”為目標(biāo)，著力提升經(jīng)濟責(zé)任審計質(zhì)量，切實發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在促進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)方面的作用，取得了突出效果，實現(xiàn)了經(jīng)濟責(zé)任審計工作的“三個根本轉(zhuǎn)變”，即組織部門從可有可無轉(zhuǎn)變?yōu)槿斡每己烁刹块_始參考經(jīng)濟責(zé)任審計報告；接受審計的鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部從輕視抵觸逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾暸浜希粚徲嫴块T認(rèn)識上實現(xiàn)了從額外負(fù)擔(dān)到自身重要職責(zé)的轉(zhuǎn)變。

　　有市委市政府的堅定支持，有各部門各單位的積極配合，隨著制度化和規(guī)范化建設(shè)的不斷深入和提高，蛟河市的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作必將再跨上一個新的臺階，為市委科學(xué)評價和使用干部、加強全市干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建提供更加優(yōu)質(zhì)的審計服務(wù)，切實發(fā)揮審計監(jiān)督的“免疫系統(tǒng)”功能。