今年4月，江蘇發(fā)出對(duì)20個(gè)部門（單位）2009年度預(yù)算執(zhí)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的通知書，在以審計(jì)機(jī)關(guān)人員為主的審計(jì)組名單中首次出現(xiàn)內(nèi)審人員。這是江蘇省審計(jì)廳采取多種方式，整合審計(jì)資源實(shí)施“大財(cái)政審計(jì)”的又一嘗試。

　　近年來，江蘇按照“大財(cái)政審計(jì)”的思路，不斷擴(kuò)大財(cái)政審計(jì)的覆蓋面，拓展財(cái)政審計(jì)的廣度和深度。與之相適應(yīng)，在人員配備上，堅(jiān)持全局觀念和“一盤棋”思想，加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門的配合和上下內(nèi)外的協(xié)調(diào)，形成既有分工又有合作的審計(jì)整體，有力地增強(qiáng)了審計(jì)合力，取得了顯著成效。2008年至2009年，全省財(cái)政審計(jì)共審計(jì)（調(diào)查）1846個(gè)單位，查出違規(guī)金額196.21億元，已上繳財(cái)政128.55億元，促進(jìn)出臺(tái)了《關(guān)于整合省級(jí)專項(xiàng)發(fā)展資金使用與管理問題的通知》等財(cái)政管理制度和辦法，有力地推動(dòng)了江蘇部門預(yù)算、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等各項(xiàng)財(cái)政改革的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)政管理行為，提高了財(cái)政資金的使用效益。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)籌”，充分整合全省審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)資源。一是統(tǒng)籌廳機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)資源。在審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部，打破處室界限，根據(jù)各審計(jì)項(xiàng)目的需要，在全機(jī)關(guān)范圍內(nèi)抽調(diào)審計(jì)人員組成審計(jì)組，形成審計(jì)合力。2009年，省廳統(tǒng)籌5個(gè)業(yè)務(wù)處室的審計(jì)力量，對(duì)省級(jí)財(cái)政擴(kuò)大內(nèi)需100億資金開展跟蹤審計(jì)調(diào)查，全面覆蓋新增省級(jí)財(cái)政資金支持的8大類25個(gè)項(xiàng)目。審計(jì)過程中共上報(bào)專題報(bào)告兩份、審計(jì)要情1份、信息簡(jiǎn)報(bào)和專報(bào)信息3份，得到省委和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示5次，有力地促進(jìn)了省委、省政府重大決策落到實(shí)處。二是統(tǒng)籌地方審計(jì)機(jī)關(guān)資源。按照“大財(cái)政審計(jì)”的需要，在全省審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度審計(jì)人員，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)的資源整合。2008年，全省共抽調(diào)448名審計(jì)人員、組成128個(gè)審計(jì)組，對(duì)汶川地震救災(zāi)資金物資籌集撥付使用和管理情況實(shí)施全方位、全過程的跟蹤審計(jì)。全省共審計(jì)和延伸審計(jì)了各級(jí)財(cái)政、民政、慈善總會(huì)、紅十字會(huì)等953家部門和單位，分別向省政府、審計(jì)署報(bào)送審計(jì)報(bào)告6份，向社會(huì)公開審計(jì)結(jié)果1次，審計(jì)工作受到審計(jì)署和省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　　堅(jiān)持“三個(gè)注重”，加強(qiáng)與本地區(qū)其他審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的協(xié)調(diào)配合。一是注重配合本地區(qū)中央審計(jì)機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的工作。2009年，省廳先后抽調(diào)10名審計(jì)人員，與南京特派辦組成聯(lián)合審計(jì)調(diào)查組，對(duì)種糧農(nóng)民四項(xiàng)補(bǔ)貼資金等7項(xiàng)專項(xiàng)資金開展審計(jì)調(diào)查。省廳還專門就配合做好審計(jì)調(diào)查工作下發(fā)意見，要求在全省審計(jì)機(jī)關(guān)建立完善溝通協(xié)調(diào)、咨詢指導(dǎo)和情況報(bào)告機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮地方審計(jì)機(jī)關(guān)的應(yīng)有作用。通過與南京特派辦緊密配合、合理分工，既發(fā)揮了地方審計(jì)機(jī)關(guān)熟悉情況、溝通便利的優(yōu)勢(shì)，又體現(xiàn)了特派辦審計(jì)力度大、一查到底的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取得了很好的審計(jì)效果。省廳向省政府上報(bào)審計(jì)要情2份，均得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，其中節(jié)能減排資金審計(jì)調(diào)查引起了相關(guān)部門（單位）的高度重視，8名責(zé)任人分別受到行政記過、行政警告等處理。二是注重聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和人員實(shí)現(xiàn)制度化。近年來，江蘇先后制定了《江蘇省審計(jì)廳聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作管理辦法（試行）》和《江蘇省審計(jì)廳聘請(qǐng)外部人員參與審計(jì)工作實(shí)施辦法（試行）》，對(duì)聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和人員參與審計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范，并建立了備選庫。2008年至2009年，共聘請(qǐng)16家中介機(jī)構(gòu)152名外部人員參與開展對(duì)口支援綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)等12個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，有力地保證了審計(jì)工作的高質(zhì)量完成。三是注重統(tǒng)籌安排內(nèi)審人員參加審計(jì)項(xiàng)目。2010年，江蘇省審計(jì)廳在組織對(duì)省屬20個(gè)部門（單位）2009年度預(yù)算執(zhí)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查時(shí)，首次吸收內(nèi)審人員加入審計(jì)組，共借調(diào)12名省屬部門（單位）的內(nèi)審人員，與省廳從7個(gè)處室抽調(diào)的人員一起組成7個(gè)審計(jì)組，共同實(shí)施審計(jì)，既充實(shí)了審計(jì)力量，也充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了內(nèi)審人員的積極性，加強(qiáng)了對(duì)內(nèi)審部門和人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。