土地開發(fā)整理專項資金，是指國家為加大基本農(nóng)田建設保護和土地開發(fā)整理投入，促進耕地總量平衡，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，由政府財政專項安排的資金。近年來，由于政府高度重視，各地加強了對農(nóng)村土地開發(fā)整理力度，由此國家對農(nóng)村土地開發(fā)整理專項資金的投入越來越大。

　　然而，各地審計機關在開展對農(nóng)村土地開發(fā)整理專項資金審計調(diào)查過程中，卻發(fā)現(xiàn)一些地方在土地征收、供應和使用，土地出讓金等專項資金收取、上繳、管理和使用等方面的問題，如土地少批多占、違法占地監(jiān)督滯后、改變土地使用用途、土地出讓金未納入基金預算管理、挪用土地出讓金、挪用土地開墾費等問題。如果這些問題不能及時得到糾正，任其發(fā)展，將會嚴重破壞土地出讓金和土地開發(fā)專項資金的管理秩序。為此，我們建議：

　　為切實加強對農(nóng)村土地開發(fā)整理項目資金的管理，確保項目資金監(jiān)管到位，一是要設立專門機構(gòu)，成立由政府、財政、審計等單位有關人員組成的項目資金撥付審核小組；二是要對項目資金建立專門賬戶，實行專人管理、單獨核算、專款專用；三是對資金的撥付使用遵循“先報后審再批用”的程序，由施工方提出申請，監(jiān)理單位核實工程量和資金量，項目實施負責人認定，然后由財務負責人和有關人員審核，最后由局長批準撥款；四是要加強財政、審計的聯(lián)合監(jiān)督檢查，對資金使用情況進行跟蹤監(jiān)督和審計，保證資金的合理使用；五是要采取定期與不定期的抽查方式，對施工單位履行職責、項目實施、資金使用管理情況等進行監(jiān)督檢查和審計，對違規(guī)使用資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即停止撥付，除責令限期改正外，還要追究相關人員的責任，以確保該項目資金的專款專用。