近幾年來(lái)，我們?cè)诙鄠�(gè)部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有一些政府部門沒有按照《預(yù)算法》的規(guī)定全口徑編制年初預(yù)算，造成年度預(yù)算不實(shí)；還造成財(cái)政資金大量結(jié)余在部門預(yù)算單位或下屬單位，影響了財(cái)政資金使用效益�？偨Y(jié)其年初預(yù)算編制中的違紀(jì)形式，主要是：

　　1、以前年度預(yù)算結(jié)余資金沒有納入年初部門預(yù)算。

　　包括市本級(jí)預(yù)算單位及其下屬預(yù)算單位沒有把以前年度的基本支出結(jié)余、專項(xiàng)結(jié)余納入年度基本支出預(yù)算和專項(xiàng)支出預(yù)算。

　　2、暫存款中的財(cái)政資金結(jié)余未納入年初部門預(yù)算。

　　是將以前年度財(cái)政撥款結(jié)余掛暫存款賬中，在年初預(yù)算收入編列時(shí)不做反映。

　　3、財(cái)政撥款轉(zhuǎn)入下屬單位。

　　是部門預(yù)算單位將財(cái)政預(yù)算撥款轉(zhuǎn)入下屬單位，做預(yù)算資金已經(jīng)使用上報(bào)。而事實(shí)是下屬單位沒有使用或使用不了，形成財(cái)政撥款結(jié)余多，但在編制年度預(yù)算時(shí)又不考慮該項(xiàng)資金結(jié)余。

　　4、上年零余額賬戶轉(zhuǎn)出資金未收回。

　　有的預(yù)算單位為了保證零余額賬戶年末無(wú)余額，在年末將該賬戶的未動(dòng)用預(yù)算資金轉(zhuǎn)出，但在下年度編制預(yù)算時(shí)沒有按照國(guó)家規(guī)定收回。

　　針對(duì)以上情況，審計(jì)建議：

　　1、財(cái)政部門要做好年度預(yù)算管理和監(jiān)督工作。

　　一是在編制年初預(yù)算時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算單位的監(jiān)督檢查，促使各預(yù)算單位的以前年度經(jīng)費(fèi)結(jié)余和暫存款中的財(cái)政結(jié)余資金全部編入當(dāng)年預(yù)算中；二是在下?lián)芙?jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)注明撥款用途，以便于預(yù)算單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證資金的�？顚Ｓ谩Ｈ�是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證財(cái)政資金的使用安全，確保發(fā)揮預(yù)算資金的使用效益。

　　2、部門預(yù)算單位應(yīng)做好預(yù)算編制工作。

　　一是加強(qiáng)遵紀(jì)守法觀念，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》及預(yù)算管理?xiàng)l例的規(guī)定全口徑編制年初預(yù)算；二是應(yīng)加強(qiáng)同財(cái)政部門的聯(lián)系，弄清預(yù)算撥款的資金用途，并按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，確保能真實(shí)反映經(jīng)費(fèi)收支情況和財(cái)務(wù)狀況。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造良好的氛圍、使會(huì)計(jì)人員能積極履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

　　3、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門要嚴(yán)肅查處違紀(jì)單位和個(gè)人。

　　各經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)，嚴(yán)肅查處違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》行為，同時(shí)對(duì)直接責(zé)任人等相關(guān)人員按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理，從而形成一定威懾力，產(chǎn)生一定的震懾作用。