近年來(lái)，景寧縣審計(jì)局在縣委、縣府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，開拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型，以需求、責(zé)任和成果為導(dǎo)向，圍繞行政問(wèn)責(zé)問(wèn)效，關(guān)注政府責(zé)任、關(guān)注民生、關(guān)注決策科學(xué)民主，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得了較好的成績(jī)，2007年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目共向司法部門移送案件4件，追究刑事責(zé)任5人，向紀(jì)檢監(jiān)察部門移送案件2件，受黨紀(jì)、政紀(jì)處分4人，累計(jì)查出違規(guī)金額355.03萬(wàn)元，管理不規(guī)范金額12962.02萬(wàn)元，提出審計(jì)建議100余條。2008年實(shí)施的縣林業(yè)局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目獲省優(yōu)項(xiàng)目，2009年實(shí)施的縣教育局局長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目已報(bào)省廳參評(píng)優(yōu)秀項(xiàng)目。

　　一、審計(jì)項(xiàng)目管理創(chuàng)新。

　　一是實(shí)行分類管理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行5年一輪審，采取書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)“捆綁式”審計(jì)。對(duì)部門單位實(shí)行“ABC分類管理”，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，采用不同的審計(jì)頻率和不同的審計(jì)方法。對(duì)資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多，且轉(zhuǎn)移支付資金量大的A類單位，實(shí)行“任中必審加離任審計(jì)制”。對(duì)資金運(yùn)作總量一般、有一定的專項(xiàng)資金、也有一定下屬單位的B類單位，實(shí)行“任中抽審加離任必審制”。對(duì)一些單位較小、財(cái)政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的C類單位，實(shí)行離任審計(jì)，在條件成熟的前提下，以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　二是通過(guò)走訪部門單位安排審計(jì)項(xiàng)目。在審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃安排上，改變以前閉門造車的工作方法，通過(guò)對(duì)縣紀(jì)委、縣信訪局、縣財(cái)政局等綜合管理部門和執(zhí)法單位的走訪；并征詢縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等主要領(lǐng)導(dǎo)的意見和建議確定被選單位。

　　三是由各科室推薦選擇可以列入計(jì)劃的部門單位。根據(jù)審計(jì)業(yè)務(wù)人員歷年來(lái)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)歷年來(lái)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況的梳理，選擇一些長(zhǎng)時(shí)間未審的單位，內(nèi)控制度不夠健全的單位，資金來(lái)往比較大的單位，工程項(xiàng)目比較多的單位作為備選單位。

　　四是開展網(wǎng)上征求審計(jì)項(xiàng)目。為了方便社會(huì)公眾的參與，我局列出社會(huì)熱點(diǎn)關(guān)注的單位、重點(diǎn)部門單位、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，收集社會(huì)公眾的意見和建議。

　　最后，經(jīng)整理各方面意見和建議后，根據(jù)項(xiàng)目的重要性和受關(guān)注的程度，有選擇地將其納入年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　二、審計(jì)方式創(chuàng)新。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)直接參與重點(diǎn)項(xiàng)目的具體審計(jì)。如2009年度的縣檢察院、交警隊(duì)等單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，都由局班子成員作為審計(jì)組成員直接參與審計(jì)。

　　二是整合資源，開展多科室聯(lián)合審計(jì)。抽出骨干力量集中精力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)工作。

　　三是聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合外單位參與審計(jì)。發(fā)現(xiàn)大要案線索時(shí)，我局及時(shí)啟動(dòng)辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合縣紀(jì)委、縣檢察院，采用事中聯(lián)合、事后移送的方式，使審計(jì)查賬和紀(jì)委檢察辦案有機(jī)的相結(jié)合，為案件的順利偵破提供了保證。

　　三、審計(jì)內(nèi)容創(chuàng)新。

　　一是審計(jì)重點(diǎn)下移到下級(jí)單位。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中引入全部政府性資金審計(jì)理念，根據(jù)我縣全部局級(jí)機(jī)關(guān)本級(jí)已進(jìn)入會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一核算，財(cái)務(wù)核算較規(guī)范的實(shí)際。我局及時(shí)改變審計(jì)思路，突破以往著重關(guān)注被審計(jì)單位本級(jí)的框框，以資金運(yùn)轉(zhuǎn)為主線，將審計(jì)重點(diǎn)下移，重點(diǎn)關(guān)注其下級(jí)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況。近年來(lái)組織的幾個(gè)成效較好的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)，都延伸到下屬單位審計(jì)，并查出了比較多的問(wèn)題。

　　二是加大查處違法違紀(jì)案件。我局在審計(jì)過(guò)程中加大了對(duì)查處違法違紀(jì)案件的力度，在挖掘大要案線索上下工夫。如2008年縣林業(yè)局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出一下屬公司六名職工通過(guò)虛開發(fā)票、多報(bào)勞務(wù)工資的手段套取工程資金的問(wèn)題，涉案的兩名主要責(zé)任人已被追究刑事責(zé)任，其中一名被判處有期徒刑三年，緩刑四年，另一名被判處有期徒刑二年半，緩刑四年。2009年開展的教育局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，在對(duì)某中學(xué)的延伸審計(jì)中，通過(guò)審計(jì)人員的深挖細(xì)掘，查出了該校會(huì)計(jì)貪污學(xué)校擇校費(fèi)、代管費(fèi)、水電費(fèi)的犯罪事實(shí)，被判處有期徒刑11年。同時(shí)還查出該校虛列支出套取學(xué)生米錢的問(wèn)題，由此而牽出該校負(fù)責(zé)人受賄的案件，一審被判處有期徒刑10年。2009年開展的景南鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出該鄉(xiāng)報(bào)賬會(huì)計(jì)套取現(xiàn)金的事實(shí)，現(xiàn)已被檢察院立案查處。

　　四、審計(jì)成果運(yùn)用創(chuàng)新。

　　一是發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”的預(yù)防性作用。以審計(jì)免疫系統(tǒng)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，由原來(lái)的發(fā)揮局部作用向發(fā)揮整體效能轉(zhuǎn)變。力求審計(jì)一個(gè)單位，規(guī)范一個(gè)系統(tǒng)，如在縣教育局局長(zhǎng)任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)下屬學(xué)校存在財(cái)務(wù)管理上的漏洞后，我局建議教育局對(duì)全縣中小學(xué)校進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，縣教育局立即采納審計(jì)建議，抽調(diào)人員組成三個(gè)審計(jì)小組，對(duì)全縣鎮(zhèn)級(jí)以上除景寧中學(xué)外的13所學(xué)校的教育收費(fèi)、財(cái)務(wù)收支管理等方面進(jìn)行了全面審計(jì)，通過(guò)審計(jì)查明了管理不規(guī)范資金238.18萬(wàn)元，對(duì)內(nèi)審查明的問(wèn)題，各校已進(jìn)行了整改落實(shí)，建立健全了多項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度。為增強(qiáng)工作人員的法律意識(shí)，縣教育局邀請(qǐng)市檢察院職務(wù)預(yù)防處的領(lǐng)導(dǎo)，召開了案件剖析會(huì)，該局中層以上全體干部、縣教育財(cái)務(wù)核算中心全體人員、各中小學(xué)校的校長(zhǎng)、總務(wù)人員及報(bào)賬會(huì)計(jì)等人員參加了會(huì)議。

　　二是充分利用人大監(jiān)督作用，擴(kuò)大審計(jì)影響。每年定期向人大報(bào)告審計(jì)工作報(bào)告，并于每年年底由政府向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)建議的整改落實(shí)情況。2009年開始，縣人大要求將審計(jì)局將人大對(duì)部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評(píng)議單位列入當(dāng)年的審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃，在七屆十八次人大常委會(huì)會(huì)議上，我局作了關(guān)于縣教育局等兩個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，縣人大常委會(huì)根據(jù)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告和被民主評(píng)議負(fù)責(zé)人本人的述職報(bào)告，對(duì)兩位負(fù)責(zé)人的履職情況進(jìn)行了評(píng)議，部門單位負(fù)責(zé)人、被評(píng)議單位中層以上干部參加了這次會(huì)議。今年，縣人大常委會(huì)已決定將三個(gè)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果情況列入人大對(duì)其履職情況的評(píng)議。

　　三是加強(qiáng)審計(jì)建議整改落實(shí)的跟蹤督查。為加強(qiáng)審計(jì)意見和建議的整改落實(shí)，我局在建立審計(jì)整改臺(tái)帳、完善跟蹤回訪、督查考核等制度的同時(shí)，探索建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極爭(zhēng)取人大、黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察、組織、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門對(duì)審計(jì)工作的支持，借助審計(jì)職能權(quán)限以外的力量來(lái)促進(jìn)審計(jì)整改。2008年，由政府召集20多個(gè)審計(jì)建議涉及的部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，聽取審計(jì)建議的整改落實(shí)情況。2009年縣政府向有關(guān)部門單位發(fā)出20多份審計(jì)意見建議整改落實(shí)的函，督促審計(jì)建議的整改落實(shí)。