內(nèi)蒙古興安盟履行政府投資審計監(jiān)督職責
為全面深入貫徹落實《興安盟政府投資建設項目審計監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“辦法”),確保審計監(jiān)督為全盟經(jīng)濟建設服務。2010年1月份,興安盟審計局對烏蘭浩特市等六個旗(縣市)貫徹《辦法》情況進行了檢查督導,結果表明:各旗(縣市)黨委政府對《辦法》的貫徹執(zhí)行非常重視。一是及時轉發(fā)“辦法”給項目主管單位,要求認真學習并貫徹執(zhí)行;二是各旗(縣市)常委會明確或主要負責人在相關會議上明確政府投資審計全部由審計機關組織審計,按《辦法》確立了審計機關在政府投資審計中的主體地位;三是有三個旗(縣市)政府出臺了落實辦法細則,其他旗(縣市)政府正在醞釀出臺細則;四是旗(縣市)黨委、政府想方設法給審計機關增加政府投資審計人員編制,如烏蘭浩特、扎賚特旗等,烏蘭浩特市實際到編6人,扎賚特旗實際到編6人,其他旗(縣市)也表示正在落實增加人員編制問題。但是,在調研中也發(fā)現(xiàn)貫徹《辦法》中存在著一定問題:一是部分旗(縣市)在貫徹《辦法》的措施和力度上有差距,存在個別項目主管單位對《辦法》理解不到位,缺乏認識,還需要加大工作力度;二是旗(縣市)審計機關就如何貫徹執(zhí)行好辦法,在工作措施和具體方法上尚需完善。針對存在的問題,盟審計局提出以下幾點意見:
一、繼續(xù)加大工作力度,健全業(yè)務機構,充實業(yè)務人員,為積極履行職責創(chuàng)造條件。
近年來,國家相繼出臺了一系列政策措施,投資增量加大,政府投資項目審計工作量也隨之增加,盟、旗兩級審計機關都面臨著專業(yè)人員少、任務繁重的壓力,同時,政府投資審計也得到了盟旗兩級黨委政府的高度重視,在頒布《辦法》的同時,對審計機關人員狀況也給予了關注,專業(yè)人員編制沒落實沒到位的審計機關,要采取積極措施,加大工作力度,通過工作促進本旗(縣市)辦法的貫徹執(zhí)行,并以實實在在的工作成績,向黨委政府爭取健全業(yè)務機構和業(yè)務經(jīng)費,加快充實業(yè)務人員,為全面貫徹《辦法》,積極履行職責創(chuàng)造條件。
二、牢固樹立主導地位、完善制度、充分發(fā)揮社會中介機構造價審核優(yōu)勢,推動政府投資審計工作不斷發(fā)展。
《辦法》的頒布執(zhí)行,為審計機關充分依法履行職能,徹底改變一些行業(yè)主管部門以管理代替審計監(jiān)督,繞開審計機關自行委托社會中介機構進行審計,導致我盟投資審計呈現(xiàn)散亂、無序、重復、失控的局面,提供了依據(jù)。盟旗兩級審計機關,要采取積極措施,務必樹立好主導地位,依據(jù)《辦法》科學整合審計資源,確保審計項目的質量和審計監(jiān)督效果。
三、加強審計項目計劃和項目審計情況組織實施的管理,提高監(jiān)督水平。
一是要繼續(xù)完善政府投資項目審計情況資料庫,實現(xiàn)對政府投資建設項目審計的動態(tài)管理,要對所有政府投資項目審計工作統(tǒng)籌安排,依據(jù)項目所在旗(縣市)的投資規(guī)模情況和審計力量,分解審計任務,明確目標,確定審計方式和方法,做到分級分類,全部覆蓋。視項目情況進行事前、事中、決算或跟蹤審計。對投資額在1000萬元以上(含1000萬元)的政府投資建設項目由盟審計局組織實施;其他項目由各旗(縣市)審計局組織實施;各旗(縣市)審計局根據(jù)本局實際情況,對1000萬元以上項目也可依據(jù)程序申請授權審計;對因盟旗兩級審計機關力量不足,而需委托社會中介組織審計的項目由盟局統(tǒng)一委托。對工程內(nèi)容簡單、項目零散、單位項目投資在50萬元以下的一般項目,可由盟、旗兩級審計機關審計業(yè)務職能部門結合資金審計實施。對專業(yè)性強,如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等投資項目,由盟旗兩級審計機關相關業(yè)務職能部門審計。二是加強對項目組織管理,明確參加審計人員分工,依據(jù)《辦法》規(guī)定落實責任。確保所審計項目,審深審透,提高審計監(jiān)督水平。
四、充分掌握主管部門管理情況,為項目審計順利開展服務。
政府投資項目審計工作,涉及部門單位多,尤其是計劃、資金、土地、工程管理等主管部門,審計機關要與這些主管部門協(xié)調好關系;同時,這些部門又是政府投資審計的重要一環(huán),按《辦法》的要求,審計工作中即要得到相關主管部門的支持,又要充分掌握其管理情況,使政府投資審計工作在更高層次上發(fā)現(xiàn)問題,為地方黨委政府指導投資建設工作提供更全面的第一手資料,為全盟政府投資工作的依法、廉潔、秩序、高效運行服務。
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