近期，平和縣成立“平和縣治理小金庫領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣紀(jì)委針對(duì)該縣的實(shí)際，制定了 “關(guān)于印發(fā)《平和縣開展”小金庫“專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》的通知”，以扎實(shí)推進(jìn)“小金庫”治理工作全面深入開展，并取得了較好成果。為進(jìn)一步鞏固“小金庫”治理成果，該縣從加大治本力度出發(fā)，采取有力措施，著力建立完善防控“小金庫”長效機(jī)制。

　　一是清醒認(rèn)識(shí)，客觀分析“小金庫” 問題及成因。“小金庫”的源頭有多種，但最主要的還是亂收費(fèi)和財(cái)政資金體外循環(huán)。從重點(diǎn)檢查情況看，相當(dāng)部分的被查單位利益熏心，“小團(tuán)體”、“小集體”利益嚴(yán)重。“小金庫”主要存在下列問題：收支沒有納入單位統(tǒng)一核算，出現(xiàn)“包包帳”，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所；有的單位收入則直接在承租方抵扣，以支抵收，主要有行政事業(yè)單位；違反“收支兩條線”規(guī)定，應(yīng)繳財(cái)政專戶沒有全額上繳，比較嚴(yán)重的有教育系統(tǒng)；沒有使用省財(cái)政統(tǒng)一印刷的政府非稅收入票據(jù)，比較突出的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建站；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大多存在多頭設(shè)立帳戶，資金管理混亂、多頭建帳的問題等等。

　　二是糾建并舉，建立完善防控“小金庫”長效機(jī)制。針對(duì)查出的上述問題，該縣及時(shí)下發(fā)《關(guān)于治理“小金庫”重點(diǎn)檢查整改意見書》，規(guī)范被檢查單位的財(cái)政財(cái)務(wù)行為，對(duì)照《財(cái)政違法行政行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰，并對(duì)相關(guān)的責(zé)任人員嚴(yán)格追究其責(zé)任，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在堅(jiān)決懲治“小金庫”問題的同時(shí)，也加大治本力度，努力從源頭上、根本上遏制和減少“小金庫”的發(fā)生，該縣主要出臺(tái)了以下防控措施：一方面，在財(cái)政金融監(jiān)管方面加大改革力度。一是深化國庫集中收付制度改革。堅(jiān)決實(shí)行“收入一個(gè)籠子，支出一個(gè)口子”，進(jìn)一步完善國庫收付制度，規(guī)范了銀行帳戶和資金管理，形成了完整的國庫單一帳戶體系，收入直繳、支出直達(dá)，防止財(cái)政資金體外循環(huán)。二是加強(qiáng)“收支兩條線”管理制度改革。結(jié)合部門預(yù)算和國庫集中收付改革，進(jìn)一步完善非稅收入征管，加大收費(fèi)票據(jù)使用稽查力度，嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)和亂使用收費(fèi)票據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理工作。一是需“非轉(zhuǎn)經(jīng)”經(jīng)營的，由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核，報(bào)縣財(cái)政局審批，縣監(jiān)察局備案。二是行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”經(jīng)營要與推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置工作結(jié)合起來，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并面向社會(huì)公開招標(biāo)（招租），資產(chǎn)出租合同期限一般一至三年。三是行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”經(jīng)營招標(biāo)（招租）工作由單位提出方案，縣財(cái)政局審核把關(guān)，縣監(jiān)察局實(shí)施監(jiān)督，按規(guī)定程序進(jìn)行。四是各行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”經(jīng)營所形成的收入（含資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入），按照政府非稅收入管理的規(guī)定統(tǒng)一使用財(cái)政票據(jù)，實(shí)行收支兩條線管理，并依法納稅。

　　三是強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)檢查。一方面，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門將加強(qiáng)對(duì)有執(zhí)罰權(quán)的單位和依附于黨政機(jī)關(guān)、有經(jīng)營性收費(fèi)業(yè)務(wù)的事業(yè)單位等一些重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，把監(jiān)督制約貫穿到權(quán)力運(yùn)行的全過程。對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，將嚴(yán)格依照《財(cái)政違法行政行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰，對(duì)相關(guān)的人員嚴(yán)格追究其責(zé)任。另一方面，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督作用。通過每年對(duì)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員集中培訓(xùn)一次，不斷提高會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的誠信意識(shí)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的日常監(jiān)督作用。