日前，宜都市審計(jì)局在對全市預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中了解到，該市以強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理為突破口，堅(jiān)持“財(cái)政管理，預(yù)算為先”的理念，大力推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理，保障了積極財(cái)政政策的實(shí)施，促進(jìn)了財(cái)政預(yù)算監(jiān)督管理的科學(xué)發(fā)展。

　　一、細(xì)化預(yù)算編制管理，提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。一是預(yù)算編制范圍全覆蓋。該市將209個市直行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、中小學(xué)校全部納入預(yù)算編制范圍。在全省率先試行村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度，將全市123個村級組織編制了財(cái)務(wù)預(yù)算，初步形成了市、鄉(xiāng)、村三級預(yù)算編制網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算編制范圍全覆蓋。二是財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)體系化。該市根據(jù)部門具體職能與工作量大小，將全市行政事業(yè)單位細(xì)分為五大類，并分檔制定了日常公用經(jīng)費(fèi)和公務(wù)用車經(jīng)費(fèi)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，為科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化預(yù)算編制奠定了基礎(chǔ)。三是預(yù)算編制手段信息化。該市在專用E財(cái)軟件基礎(chǔ)上，設(shè)置了一套符合全市實(shí)際的部門預(yù)算編制報(bào)表體系，實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算單位編制上報(bào)、財(cái)政審核匯總、批復(fù)下達(dá)執(zhí)行等全程信息化處理。同時，建立完善了部門預(yù)算基礎(chǔ)信息庫，包括財(cái)政供養(yǎng)人員信息庫、公務(wù)車輛信息庫、歷年收入信息庫以及行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息庫等基本數(shù)據(jù)，實(shí)行動態(tài)管理。

　　二、細(xì)化預(yù)算執(zhí)行管理，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性。一是科學(xué)組織財(cái)政收入。該市嚴(yán)格劃分稅收級次，建立了“稅收收入信息庫”，對重點(diǎn)稅源、新增稅源、潛在稅源的變化情況進(jìn)行跟蹤分析，并通過電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)確保稅收及時入庫；建立了“非稅收入信息庫”，將所有非稅收入統(tǒng)一納入國庫或財(cái)政專戶管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)源信息無遺漏、財(cái)源管理無盲區(qū)。二是均衡撥付預(yù)算支出。將國庫支付系統(tǒng)向下延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，橫向連接金庫、代理銀行及全市所有預(yù)算單位，形成了財(cái)政資金支付的快速通道。三是規(guī)范配置單位資產(chǎn)。該市探索建立了“三統(tǒng)一、二集中、一盤活”的資產(chǎn)管理模式，即：統(tǒng)一監(jiān)管、分類實(shí)施，統(tǒng)一配置、分步到位，統(tǒng)一處置、規(guī)范操作；資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)向出資人集中，資產(chǎn)收益向財(cái)政專戶集中；盤活存量資產(chǎn)，減少閑置率，提高資產(chǎn)利用率。

　　三、細(xì)化預(yù)算監(jiān)督管理，保證預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性、公開性和透明度。一是完善財(cái)政內(nèi)控機(jī)制。該市在財(cái)政內(nèi)部細(xì)化了各科室責(zé)權(quán)和分工，規(guī)范資金管理的業(yè)務(wù)流程，做到環(huán)環(huán)審批、層層監(jiān)控。確立了86個風(fēng)險點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督。二是自覺接受人大監(jiān)督。將全市所有的部門預(yù)算草案報(bào)市人大審議批準(zhǔn)。自覺接受市人大常委會對單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。三是增強(qiáng)預(yù)算透明度。該市開通了“宜都市財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”，僅2009年在網(wǎng)上公布專項(xiàng)資金71項(xiàng)，公布資金2.46億元，其中涉及農(nóng)戶60萬戶。同時還堅(jiān)持每年公開20個重點(diǎn)預(yù)算單位的部門預(yù)算。