市審計(jì)局在對(duì)溫州市政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目在實(shí)施前期存在可行性研究不到位、項(xiàng)目概算編制不嚴(yán)密等情況，從而使項(xiàng)目工期延長(zhǎng)和概算增加，直接影響了投資績(jī)效的發(fā)揮。

　　一、可行性研究論證不到位。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，部分項(xiàng)目前期可行性研究流于形式，工作深度不夠、論證不充分、設(shè)計(jì)不到位，在后期的項(xiàng)目實(shí)施中，不得不進(jìn)行變更，既影響了工程進(jìn)度，又影響了投資績(jī)效。如浙江銀河機(jī)械制造有限公司加油站油氣回收系統(tǒng)改造項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)方案發(fā)生變更，致使車間土建工程至今尚未開(kāi)工，到位資金形成閑置；溫州糧食中心市場(chǎng)項(xiàng)目由于前期論證不充分，市場(chǎng)總體方案發(fā)生變更，造成設(shè)計(jì)費(fèi)多支付87.43萬(wàn)元。

　　二、項(xiàng)目概算編制不嚴(yán)密。項(xiàng)目工程管理不規(guī)范，概算編制不全面，不僅影響工程實(shí)施階段對(duì)投資概算的控制，也是造成政府投資項(xiàng)目超概的重要因素。如調(diào)查發(fā)現(xiàn)甌海大道東段道路工程因概算編制不全，僅漏列建設(shè)期利息一項(xiàng)就增加概算達(dá)4.7億元。

　　三、外部建設(shè)條件不具備。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)部分建設(shè)項(xiàng)目在征地拆遷未完成、建設(shè)資金未落實(shí)等外部建設(shè)條件不具備的情況下，倉(cāng)促開(kāi)工，影響了工程的順利實(shí)施。如溫州市安居工程建設(shè)指揮部南塘街改建工程、瑤溪經(jīng)濟(jì)適用房工程等14個(gè)項(xiàng)目在條件不具備情況下開(kāi)工，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，且目前均未竣工，個(gè)別項(xiàng)目甚至停工。

　　對(duì)此，審計(jì)建議：有關(guān)單位應(yīng)深入開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，認(rèn)真做好可行性研究，減少?zèng)Q策失誤，提高政府投資效益。同時(shí)要完善項(xiàng)目監(jiān)管體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)流程。