膠南市實施聯(lián)網審計網格化管理
近年來,膠南市審計局大膽探索聯(lián)網審計,成功完成了與財政、教育、衛(wèi)生、社保等市直部門和所有鎮(zhèn)區(qū)財政網絡的對接,實現(xiàn)了真正意義上的聯(lián)網審計。
一、積極爭取黨委政府支持,搭建快捷高效的聯(lián)網審計平臺
該局結合當前審計信息化建設形勢和上級審計機關的要求,立足該市會計電算化和電子政務系統(tǒng)建設實際,積極爭取市委、市政府的支持,依托全市電子政務系統(tǒng),搭建起了快捷高效的網絡平臺,為聯(lián)網審計創(chuàng)造了條件。一是加大投入力度,配備了兩臺性能強大的服務器和一臺千兆以太網交換機,筆記本電腦40余臺,臺式機20臺,同時優(yōu)化布局科室電腦配置,形成了合理的高、中檔電腦保有結構,提高了信息化資源的使用效率;安裝部署了審計署開發(fā)設計的AO系統(tǒng)和OA系統(tǒng),大大提高了審計業(yè)務和審計管理工作效率。二是本著“積極探索、穩(wěn)步推進”的原則,依托覆蓋全市的電子政務信息平臺,首先與財政局預算及國庫集中收付和財務結算中心實現(xiàn)了網絡對接,在探索的基礎上,進一步擴大聯(lián)網審計覆蓋范圍,將全市23個鎮(zhèn)(街道)財政所及未在財務結算中心代理記賬的教體局、衛(wèi)生局、職教中心、水利局和城建局、公安局等六大系統(tǒng)的財務、業(yè)務數(shù)據(jù)納入聯(lián)網審計范圍,實現(xiàn)了聯(lián)網審計無縫隙覆蓋。
二、全面探索聯(lián)網審計,審計“免疫系統(tǒng)”功能進一步發(fā)揮聯(lián)網的目的在于審計
為此,該局積極探索聯(lián)網審計,不斷促進聯(lián)網審計制度化、規(guī)范化發(fā)展,審計“免疫系統(tǒng)”功能進一步發(fā)揮,審計業(yè)務和審計管理效率不斷提高。一是突出重點,實現(xiàn)審計效能最大化。在實施聯(lián)網審計時堅持突出重點、民生優(yōu)先的原則,選擇數(shù)據(jù)相對集中、覆蓋面廣,具有大量電子數(shù)據(jù)的單位;突出對關系群眾切身利益的民生資金開展重點監(jiān)督,特別是加強對社會保障、教育、衛(wèi)生、“三農”等資金的日常審計監(jiān)督,確保這些關乎民生的社會事業(yè)資金管理科學、運行規(guī)范、使用高效;加大對資金量大、具有二、三級預算單位的大機構、大系統(tǒng)的聯(lián)網監(jiān)督力度,不斷下沉審計重心,有效防止問題下沉的問題,真正使財政資金發(fā)揮應有之效。二是強化日常監(jiān)控,實現(xiàn)動態(tài)審計。在審計內容上,重點關注數(shù)據(jù)的真實性、完整性,一段時間內數(shù)據(jù)規(guī)模、結構變動趨勢,異,F(xiàn)象和疑點及對異常和疑點反饋的綜合分析、判斷等;在審計實施中,具體負責日常監(jiān)督的人員應即時分析預警信息,出現(xiàn)預警信息應及時完成篩選、疑點確定、疑點核實等工作,并根據(jù)問題情況出具《整改通知書》要求落實整改;在聯(lián)網審計法制建設方面,要不斷創(chuàng)新工作思路,將聯(lián)網審計項目計劃以文件的形式向市政府請示,根據(jù)政府授權對聯(lián)網審計單位發(fā)出聯(lián)網審計通知書,正式開展審計,對聯(lián)網過程中發(fā)現(xiàn)的問題,及時向被審計單位反饋,從而防范化解聯(lián)網審計風險。三是分工明確守土有責,實現(xiàn)聯(lián)網審計網格化管理。根據(jù)業(yè)務科室的職能分工,將納入聯(lián)網審計監(jiān)督的單位分配給業(yè)務科室,并對項目審計目標提出具體要求,實現(xiàn)分工明確,守土有責;各業(yè)務科室結合科室職能,深入開展調研,確定聯(lián)網審計項目的審計思路、審計重點、審計預警控制節(jié)點,計算機科根據(jù)各科室提出的聯(lián)網審計內容,聯(lián)合軟件公司進行審計預警編程工作,使審計自動化、智能化;各科室安排專人對聯(lián)網系統(tǒng)遠程獲取的數(shù)據(jù)進行定期或適時監(jiān)督,對預警信息進行分析處理,并根據(jù)局統(tǒng)一安排,按照一定的時間段進行審計疑點落實,對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議,切實做到網格化審計監(jiān)督。
三、夯實基礎性工作,推動聯(lián)網審計依法規(guī)范發(fā)展
在進行聯(lián)網審計實踐的同時,積極總結經驗,認真研究破解聯(lián)網審計難點的措施方法,加強制度建設和能力建設,有效防范聯(lián)網審計風險,促進聯(lián)網審計科學規(guī)范發(fā)展。一是加強制度建設,促進規(guī)范化發(fā)展。結合聯(lián)網審計實踐情況,制定《膠南市審計局聯(lián)網審計實施辦法》、《膠南市審計局聯(lián)網審計網格化管理實施辦法》,不斷提高聯(lián)網審計的規(guī)范化發(fā)展水平,推動聯(lián)網審計擴面和網格化管理順利實施。二是強化安全防范措施,保障網絡安全。制定《膠南市審計局聯(lián)網數(shù)據(jù)使用管理規(guī)定》,對聯(lián)網審計項目、非聯(lián)網審計項目但需聯(lián)網數(shù)據(jù)的使用過程中的安全性、保密性做了專門規(guī)定,靠制度促進聯(lián)網數(shù)據(jù)安全;嚴格實施審計專網與互聯(lián)網物理隔離,加強外網安全保護,添置網絡防火墻,安裝網絡版殺毒軟件,定期升級全程殺毒,靠設備保障網絡安全。三是加強技能培訓,提高聯(lián)網審計能力。創(chuàng)新計算機培訓方式,通過以考促學、開展“聯(lián)網審計集訓月”等形式,提高審計人員聯(lián)網審計能力,先后有4人通過了審計署中級考試,31人參加了審計署AO認證考試,總結提報的30多篇AO應用實例和計算機審計專家經驗入選審計署、省廳、市局數(shù)據(jù)庫或獲獎。
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