天長市審計局高度重視校安全工程跟蹤審計
校安工程是直接關(guān)系到廣大師生的生命安全,關(guān)系到社會和諧與穩(wěn)定,是我省重要的民生工程之一,黨中央、國務(wù)院對中小學校舍安全工作給予了高度重視。根據(jù)省政府和審計署的統(tǒng)一部署,自2010年起組織全省審計機關(guān)用三年時間對中小學校舍安全工程開展跟蹤審計。
我市中小學校舍安全工程三年總規(guī)劃是改造加固重建校舍27.02萬平方米,投資17420萬元。其中:2009年計劃在15所學校內(nèi)新建校舍1.76萬平方米,建設(shè)項目19個,投資1948萬元;2010年計劃在50所學校中改造加固重建校舍10.03萬平方米,工程項目72個,投資5372萬元(其中新建校舍2.75萬平方米,投資2820萬元;加固校舍7.28萬平方米,投資2552萬元);2011年計劃,在55所學校改造加固重建校舍15.23萬平方米,投資10100萬元(其中新建校舍5.35萬平方米,投資6022萬元;加固校舍9.88萬平方米,投資4078萬元)。
我局對此項工作高度重視,為了保質(zhì)保量地完成這一跟蹤審計項目,局長潘中勇同志召集我們審計組所有成員,認真學習省審計廳《安徽省中小學校舍安全工程跟蹤審計工作方案》,明確了校安工程跟蹤審計的范圍和重點,同時,也就此次跟蹤審計提出了一些更高的要求。
一是圍繞跟蹤審計目標做好審計工作。通過跟蹤審計,摸清我市中小學校舍安全、抗震排查、鑒定、工程規(guī)劃和建設(shè)計劃制定、任務(wù)落實、項目實施、資金籌集、撥付、管理和使用等基本情況,及時發(fā)現(xiàn)和糾正項目實施過程中存在的問題,分析問題產(chǎn)生的原因,并提出審計意見和建議,充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能,促進各級政府和有關(guān)單位完善校安工程建設(shè)規(guī)劃和實施計劃,加強工程管理、及時落實建設(shè)資金,確保工程質(zhì)量和資金安全、有效使用,推進我市校安工程的順利實施。其次,要把這次開展的全省中小學校舍安全工程跟蹤審計工作做好、做細、做實。
二是圍繞工程建設(shè)和資金管理使用做好跟蹤審計工作。跟蹤審計主要是全市中小學校舍安全工程所涉及的部門和單位,并根據(jù)工作需要,對項目建設(shè)相關(guān)的單位進行延伸審計和審計調(diào)查。我局從市校安工程勘察階段開始,就積極參與校安工程的一些具體工作,多次到財政局、校安辦等單位了解情況,查找和收集資料,并多次深入中小學校舍工程現(xiàn)場,實地察看了解和掌握情況。在跟蹤審計過程中以審查政府職能部門職責落實情況,資金分配、撥付、管理和使用情況,項目建設(shè)及目標、任務(wù)落實情況作為審計重點,著力揭露和查處擠占、挪用、克扣、截留、套取工程款等問題;著力揭露和反映違反基本建設(shè)程序,以及項目質(zhì)量不過關(guān)而造成資金損失浪費等問題。對中小學校舍安全工程實施方案、校舍安全技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)范、工程質(zhì)量監(jiān)督的落實情況,以及校舍的排查鑒定情況,核實鑒定報告的真實有效性,檔案完整性進行重點關(guān)注。
三是圍繞跟蹤審計內(nèi)容要求做好審計工作。校安工程跟蹤審計在形式上涉及跟蹤審計和審計調(diào)查,在內(nèi)容上涉及工程的管理、質(zhì)量、造價,目前在組織實施中尚無一套成熟的模式可循。審計人員應(yīng)立足審計監(jiān)督,找準審計定位,圍繞跟蹤審計目標和內(nèi)容要求,積極探索,勇于創(chuàng)新,在完成任務(wù)的同時不斷完善審計方法,努力提高跟蹤審計的質(zhì)量和水平。
四是圍繞跟蹤審計重點提高審計工作質(zhì)量。認真貫徹“全面審計、突出重點”的方針。在全面、準確掌握基本情況、基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對跟蹤審計和審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性問題要查深查透,從管理體制和管理機制的角度,分析問題產(chǎn)生的原因和造成的不良后果,提出合理建議,促進管理。
五是嚴格遵守審計紀律和審計程序。在跟蹤審計工作中,要做到客觀公正,廉潔從審,嚴格遵守審計紀律的同時嚴格執(zhí)行法定的審計程序。
六是提出高質(zhì)量的跟蹤審計結(jié)果報告。要求在每年5月底和10月底分別完成跟蹤審計任務(wù),并對每次跟蹤審計情況要認真分析,寫出一份有質(zhì)量有分量的階段跟蹤審計報告,給上級審計機關(guān)繳上一份滿意的跟蹤審計結(jié)果報告。