鄂州審計(jì)局法制建設(shè)做到“兩注重一堅(jiān)持”
最近,省、市檢查組深入鄂州市審計(jì)局對其“五五” 普法依法治理和“法治單位創(chuàng)建”工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收,對其“兩注重一堅(jiān)持”的作法給予了高度評價。近年來,該局注重法制建設(shè),堅(jiān)持依法審計(jì),審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了新跨越。2009年度的全省審計(jì)工作綜合量化考核,“塊頭”最小的鄂州市審計(jì)局在17個被考核市州局中步入了前五名的先進(jìn)名次,并先后榮獲 “全市學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”、“全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動示范單位” 、“全省落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)集體”和 “全國文明單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。
其“兩注重一堅(jiān)持”的作法是:
一、注重法律法規(guī)學(xué)習(xí),著力提升審計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)。該局始終把法律法規(guī)學(xué)習(xí)擺在審計(jì)干部學(xué)習(xí)教育工作的重要位置,作為做好審計(jì)工作的頭等大事來抓。一是將審計(jì)法制工作納入年度工作計(jì)劃和年終目標(biāo)考核,將審計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為年度審計(jì)工作計(jì)劃的主要內(nèi)容,出臺了具體的考核細(xì)則;二是制定年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,定期不定期開展審計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn),并納入動態(tài)管理;三是制定《鄂州市審計(jì)局關(guān)于鼓勵審計(jì)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)的若干規(guī)定》等規(guī)章制度,建立激勵機(jī)制,鼓勵干部學(xué)習(xí)。近年來,通過組織開展“審計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)年”活動和新《審計(jì)法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)月活動,有效促進(jìn)了審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)快速提升,開啟了全體審計(jì)干部學(xué)法、用法、守法的良好局面。
二、注重制度建設(shè),著力規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為。近年來,該局先后制定了《鄂州市審計(jì)結(jié)果運(yùn)用辦法》《鄂州市審計(jì)結(jié)果公告暫行辦法》《鄂州市政府投資審計(jì)監(jiān)督辦法》《鄂州市審計(jì)局行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》《政府投資跟蹤審計(jì)職責(zé)規(guī)范》等30余項(xiàng)規(guī)章制度。如,《鄂州市審計(jì)局行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》對審計(jì)執(zhí)法人員責(zé)任追究作出了規(guī)定,明確過錯追究的范圍,劃分過錯的輕重與問責(zé),處理輕重,區(qū)分了主要責(zé)任與非主要責(zé)任人,明確了對復(fù)核人、審批人的責(zé)任追究,促進(jìn)審計(jì)執(zhí)法行為的規(guī)范;《鄂州市審計(jì)局政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)職責(zé)規(guī)范》規(guī)定跟蹤審計(jì)范圍、內(nèi)容和方法,明確跟蹤審計(jì)職責(zé)和紀(jì)律,作出了審計(jì)回避制規(guī)定,有效地控制了投資審計(jì)領(lǐng)域的高風(fēng)險(xiǎn);《鄂州市審計(jì)局審計(jì)組管理辦法》對審計(jì)組構(gòu)成原則、審計(jì)組執(zhí)法流程、審計(jì)組長選任條件、審計(jì)組長職責(zé)權(quán)利,審計(jì)組、審計(jì)組成人員的責(zé)任、義務(wù)都作出了詳細(xì)的規(guī)定,合理地調(diào)配審計(jì)能力,達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效;《鄂州市審計(jì)局聘用社會中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)管理試行辦法》這項(xiàng)制度的出臺,改變了過去誰聘誰用、誰用誰管理的混亂局面,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歸口、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理,避免了在聘用過程中不廉潔的現(xiàn)象發(fā)生。
三、堅(jiān)持依法從審,著力提升審計(jì)質(zhì)量。一是實(shí)施審計(jì)質(zhì)量責(zé)任制。該局通過制定《鄂州市審計(jì)局審計(jì)組管理辦法》,將項(xiàng)目質(zhì)量落實(shí)到審計(jì)組和相關(guān)科室,同時按審計(jì)分工分解到審計(jì)組每個人,各施其責(zé),如有履職不力,發(fā)生質(zhì)量問題,造成不良影響予以追究責(zé)任。二是加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制。一方面,在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制上,該局嚴(yán)格執(zhí)行國家審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》,嚴(yán)把三關(guān)即審前調(diào)查關(guān)、法律法規(guī)運(yùn)用關(guān)、審計(jì)處理處罰關(guān),防止審前調(diào)查走過場,法律法規(guī)運(yùn)用不當(dāng),重處罰輕處理或亂處亂罰,踩著紅線走的現(xiàn)象發(fā)生;抓三級復(fù)核制度的落實(shí),做到層層把關(guān),級級負(fù)責(zé),確保項(xiàng)目質(zhì)量;四是開展審計(jì)質(zhì)量檢查,督促審計(jì)結(jié)論的落實(shí),審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,審計(jì)建議反饋。另一方面,通過組織開展“審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量年”活動,促進(jìn)審計(jì)質(zhì)量快速提升。在活動狠抓審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核,以科室自行考核、考核小組集中考核和局黨組審定方式,分優(yōu)秀、優(yōu)良、合格和不合格四個檔次對每個審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行考核,將審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核與定期檢查的結(jié)果相結(jié)合的方法,與科室、個人評先評優(yōu)考核掛鉤?剖胰觏(xiàng)目得分平均在優(yōu)良以上可參加優(yōu)秀科室評選,個人主審的項(xiàng)目未達(dá)到優(yōu)良以上的不得參與優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)工作者的評選。該局2007年以來,完成各類審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目496個,沒有審計(jì)項(xiàng)目因質(zhì)量問題發(fā)生裁決、訴訟、復(fù)議的。(該局2007年以來,完成各類審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目496個,沒有審計(jì)項(xiàng)目因質(zhì)量問題發(fā)生裁決、訴訟、復(fù)議的。
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