團(tuán)風(fēng)縣審計(jì)局破解審計(jì)機(jī)關(guān)落實(shí)難題
2009年,團(tuán)風(fēng)縣審計(jì)局針對(duì)困擾審計(jì)機(jī)關(guān)多年的“落實(shí)”難問(wèn)題,探索破解的辦法:通過(guò)采取審計(jì)執(zhí)法與審計(jì)落實(shí)分離、推行審計(jì)結(jié)果約談制度等三個(gè)方法取得了明顯成效。2009全年,全面完成了財(cái)政、行政事業(yè)、農(nóng)林水、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)保障、企業(yè)、外資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金和交辦審計(jì)等10大項(xiàng)28小項(xiàng)32個(gè)單位的審計(jì),審計(jì)總額6825.02萬(wàn)元,查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題金額2967.76萬(wàn)元,實(shí)行審計(jì)處罰68.21萬(wàn)元,歸還?122.06萬(wàn)元,挽回投資損失466萬(wàn)元。移送司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他部門處理案件或事項(xiàng)2起,涉及4人,都給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分。提交審計(jì)綜合報(bào)告和信息97篇。
一是推行審計(jì)結(jié)果約談制度。即在正常的審計(jì)程序結(jié)束后,審計(jì)機(jī)關(guān)向被審計(jì)單位送達(dá)正式審計(jì)文書之前,由審計(jì)組和被審計(jì)單位約定時(shí)間,審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人見(jiàn)面,向被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人宣讀審計(jì)決定,指出被審計(jì)單位存在的問(wèn)題,指明問(wèn)題的嚴(yán)肅性及后果,明確提出審計(jì)整改時(shí)間和要求、提出審計(jì)意見(jiàn)和建議等。審計(jì)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人親自出馬實(shí)施約談制度,提升了審計(jì)決定在被審計(jì)單位的層次和地位,增強(qiáng)和加深了審計(jì)機(jī)關(guān)與被審計(jì)單位的了解與溝通,引起了被審計(jì)單位對(duì)落實(shí)審計(jì)決定的重視,起到了積極的作用。
二是成立審計(jì)決定督查落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合審計(jì)實(shí)際,團(tuán)風(fēng)縣審計(jì)局?jǐn)M成立由紀(jì)檢書記為組長(zhǎng)的督查工作落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)所有審計(jì)項(xiàng)目的決定落實(shí)情況跟蹤督查,在審計(jì)決定執(zhí)行期內(nèi),每月調(diào)度一次,執(zhí)行期滿仍未落實(shí)的單位督促兩次后將被網(wǎng)上通報(bào)。督查落實(shí)制度的實(shí)施,一方面提高了審計(jì)決定的落實(shí)率,另一方面讓被審計(jì)單位明白,審計(jì)結(jié)束不等于所有的事情都結(jié)束,審計(jì)決定要繼續(xù)落實(shí),審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要堅(jiān)決整改。督查小組對(duì)需要整改落實(shí)的單位進(jìn)行督查,促進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目的決定落實(shí)和整改。
三探討實(shí)行審計(jì)執(zhí)法與審計(jì)落實(shí)分離制度。針對(duì)審計(jì)決定落實(shí)難這一老問(wèn)題,團(tuán)風(fēng)縣審計(jì)局探索成立了由紀(jì)檢組、辦公室相關(guān)人員組成的審計(jì)執(zhí)行辦公室,具體負(fù)責(zé)審計(jì)決定的落實(shí)工作,從而初步實(shí)現(xiàn)了審計(jì)執(zhí)法與審計(jì)決定落實(shí)的分離。執(zhí)行辦的同志參加項(xiàng)目匯報(bào)會(huì),對(duì)每一個(gè)下達(dá)審計(jì)決定的項(xiàng)目逐一登記,在決定執(zhí)行期內(nèi)每半個(gè)月調(diào)度一次落實(shí)情況,執(zhí)行期滿仍未執(zhí)行的單位,由執(zhí)行辦的同志到被審計(jì)單位督促落實(shí),督促兩次以上仍不執(zhí)行者,由執(zhí)行辦負(fù)責(zé)起草通報(bào),經(jīng)局黨組研究后在政府網(wǎng)上曝光。
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