許昌市審計局積極探索援建項目決算審計方法
2010年5月12日以來,為實現(xiàn)“又好又快”地完成災后援建項目的決算審計任務,許昌市審計局災后援建項目決算審計組不斷調(diào)整審計思路,在“四個結合”上下功夫,大膽嘗試,效果良好,通過創(chuàng)新審計工作方法,及時反映、揭露和糾正對口支援災后恢復重建工作中存在的問題,促進了援建項目的順利實施并如期完成,較好地發(fā)揮了審計機關在對口支援災后恢復重建工作中的重要作用。
一是工程與財務審計相結合。審計組由工程和財務審計人員組成,工程審計人員主要對援建項目建設程序、質(zhì)量管理、投資控制、內(nèi)控制度建立和執(zhí)行等情況實施審計。財務審計人員主要對援建資金物資籌集、分配、管理和使用情況等進行審計。審計過程中財務、工程人員相互配合、交流、滲透,及時進行信息反饋,確保建設管理的規(guī)范性和資金使用的合規(guī)性。
二是自身審計力量與社會審計力量相結合。為確保跟蹤審計效果和質(zhì)量,市審計局按照有關規(guī)定,聘請了業(yè)務能力強、個人品德好的專業(yè)工程技術人員,與局機關審計人員一起實施現(xiàn)場決算審計。重點關注隱蔽工程的施工、設計變更、現(xiàn)場簽證等影響工程質(zhì)量和造價的環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量和工程造價的相關問題,并對隱蔽工程進行必要的記錄和拍照備查,為竣工決算審計工作提供第一手資料。嚴格控制工程設計變更和現(xiàn)場簽證,建立設計變更和現(xiàn)場簽證的工作流程,合理控制工程投資,減少損失浪費。
三是全面審計與重點審計相結合。在對建設項目各個環(huán)節(jié)實施全面審計的基礎上,針對援建不同時期、不同重點、不同方面的工作認真實施審計,關注規(guī)劃和援建方案的落實情況、援建政策落實及效果情況等,通過重點審計,發(fā)現(xiàn)援建項目中存在的問題,分析查找原因,全面、準確地把握援建資金的使用狀況和工程質(zhì)量建設情況。
四是援建項目決算審計與績效審計相結合。在援建項目決算審計中,在做好各時期、各階段、各節(jié)點的單項工程的竣工決算、已完合同的價款結算、工程質(zhì)量、工程造價、財政援建資金、捐增資金等審計目標的基礎上,把績效審計融入到援建項目審計中,促進提高援建工作績效。重點圍繞“災后恢復重建三年任務兩年基本完成”的總目標,看援建任務是否按時完成,促進援建單位加強已完工程移交;對已移交使用工程,重點關注使用中暴露出來的工程質(zhì)量和使用功能方面的突出問題,督促相關單位對缺陷及時補救;調(diào)查部分居民集中安置點、學校、醫(yī)院等已交付使用的項目投入運營情況,重點關注有無資產(chǎn)閑置、配套設施不完善、運營成本過高等問題,促進提高項目實施效果。
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