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江岸區(qū)審計局力促審計質(zhì)量上臺階

2010-08-03 17:31 來源:湖北省審計廳   打印 | 收藏 |
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  近年來,江岸審計局以質(zhì)量強(qiáng)審、質(zhì)量立局為目標(biāo),以嚴(yán)格執(zhí)行《審計法》、《審計法實施條例》要求為準(zhǔn)繩,結(jié)合審計工作實踐進(jìn)行了有益的探索與創(chuàng)新,逐步構(gòu)筑了一套涵蓋審計操作規(guī)程、質(zhì)量考評、質(zhì)量責(zé)任追究、質(zhì)量保障等方面的“五制”審計質(zhì)量控制體系,初步實現(xiàn)了審計質(zhì)量控制的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。

  一是堅持重大問題處理集中制。建立了審計委員會制度,堅持重大項目、審計疑難問題按照民主集中制原則集體決策,力求在重點問題定性、處理上達(dá)成共識。在開展的本級預(yù)算執(zhí)行審計、黨校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中相關(guān)問題的定性;開發(fā)區(qū)管委會、建管站經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中違規(guī)問題的處罰等,均提交審計委員會集體討論、確定問題定性和處理處罰措施,確保問題定性準(zhǔn)確,最大限度防范審計風(fēng)險。

  二是嚴(yán)格過錯責(zé)任追究制。為了提高審計人員的風(fēng)險意識,該局以紀(jì)檢組回訪為主線,以審計質(zhì)量追究為核心,探索建立和完善以審計回訪、審計復(fù)核、審計質(zhì)量考核和審計質(zhì)量追究為主體的過錯責(zé)任追究制度。首先制定了《審計質(zhì)量控制辦法》、成立了審計質(zhì)量檢查小組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊不定期對審計項目進(jìn)行抽查和考評;其次開展審計質(zhì)量檢查評比活動,并將評比結(jié)果納入到年終評先評優(yōu)考核中,獎優(yōu)罰劣;第三是出臺了《審計質(zhì)量問責(zé)制度》,明確了審計人員及相關(guān)崗位職責(zé),并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究。

  三是推行審計項目講評制。近年來該局共選取了區(qū)黨校經(jīng)責(zé)審計等十余個具有典型意義的審計項目及社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金的審計調(diào)查等多個專項資金審計項目認(rèn)真開展講評活動,由各審計組長對審計全過程通過多媒體進(jìn)行演示,采取大家提問、相互討論、講評與點評相結(jié)合的方式,使審計干部得到一次與他人分享審計過程及審計成果的機(jī)會,在總結(jié)自身的基礎(chǔ)上進(jìn)一步學(xué)習(xí)優(yōu)秀審計項目的先進(jìn)方法及經(jīng)驗,達(dá)到相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、共同提高審計項目質(zhì)量的目的。

  四是探索中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管制。為了防范投資項目委托審計風(fēng)險,首先制定了《江岸區(qū)審計局委托審計管理辦法》,建立了《審計質(zhì)量、紀(jì)律承諾制》、《審計質(zhì)量考核制》,從制度進(jìn)一步規(guī)范了中介機(jī)構(gòu)的審計行為;其次是對委托的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。建立審計情況周匯報制度,及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決糾正;第三是完善抽查、檢查制度。指派專人隨機(jī)抽查各中介審計小組的項目檔案,對發(fā)現(xiàn)問題立即認(rèn)真整改,進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的審計行為,防范審計風(fēng)險。

  五是完善審計特約監(jiān)督員評議制。首先從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士中聘請8人為局特約審計監(jiān)督員,加大對審計干部執(zhí)行審計紀(jì)律及廉潔自律等情況的民主監(jiān)督力度;其次是定期邀請?zhí)丶s審計員對審計項目質(zhì)量進(jìn)行評議,虛心聽取并合理采納他們的意見及建議,達(dá)到促進(jìn)審計質(zhì)量提高的目的;第三是參與審計項目的審計或?qū)徸h,實現(xiàn)參與和監(jiān)督并行。對一些涉及民生、關(guān)系群眾切身利益的審計項目,邀請?zhí)丶s審計員參加審計或?qū)徸h。如:在對區(qū)勞動再就業(yè)專項資金的審計調(diào)查中,邀請?zhí)丶s審計員全程參與該項目審計,并將其提出的勞動再就業(yè)培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置應(yīng)貼近市場需求的建議納入審計報告內(nèi)容,充分發(fā)揮了特約審計員的監(jiān)督職能。

  兩年來由于該局對審計質(zhì)量管理的理念和質(zhì)量控制機(jī)制進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和探索,推行“五制”切實增強(qiáng)防范審計風(fēng)險的意識,審計質(zhì)量得到穩(wěn)步提升。承擔(dān)的七十余個審計項目,沒有發(fā)生一起質(zhì)量問題,行政投訴及行政復(fù)議均為零。同時揭露和查處違紀(jì)違規(guī)問題的能力進(jìn)一步增強(qiáng),在某單位經(jīng)責(zé)審計中查出挪用高齡老人長壽保健費和生活補(bǔ)助費達(dá)45萬余元及虛報交通費6010元的違規(guī)事實,目前此案件已移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行處理;在某部門經(jīng)責(zé)審計中查實公款私存等違紀(jì)金額計38.3萬元、在某二級單位經(jīng)責(zé)審計中查出小金庫14.3萬元、紀(jì)檢部門依據(jù)審計結(jié)果分別對2名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部、2名科以下干部給予了紀(jì)律處分。

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