江蘇金壇:招標建立專家?guī)?破解審計難題
7月28日,南京、常州等地10多家社會中介機構(gòu)到金壇市審計局,領(lǐng)取了《金壇市政府投資項目委托中介機構(gòu)審計招標文件》。他們都是從金壇市人民政府門戶網(wǎng)站上看到的招標公告,表示了濃厚的參與興趣,認為金壇市審計局通過招標的方式,成立專家?guī),做到了公開、公平、公正,將認真研讀招標文件,積極參加競標。
金壇市審計局自2002年開始對政府投資項目實施跟蹤審計以來,審計的社會影響不斷擴大,審計任務(wù)越來越重。為了解決審計任務(wù)與審計力量之間的矛盾,該局先后采取了重點項目立項跟蹤審計、其他跟蹤審計項目招標委托中介機構(gòu)實施等模式。從跟蹤審計的績效來看,審計機關(guān)實施的項目在對招標文件的修改、施工合同的審核、設(shè)計和施工方案變更的審查等方面產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益明顯要高于中介機構(gòu)跟蹤審計的項目。根據(jù)這些經(jīng)驗,該局從2009年下半年起,采取對規(guī)模(500萬元)以上或者達不到規(guī)模但關(guān)系到國計民生的政府投資項目由審計機關(guān)全面實施跟蹤審計,不再委托中介機構(gòu)實施跟蹤審計。但是,隨著審計量的積累,當機關(guān)審計人員人均達到4個跟蹤審計項目,尤其是一個審計項目由多個小項目組成并同時開工時,審計人員已經(jīng)力不從心。為了解決好這個難題,該局于2010年7月20日起發(fā)布招標公告,準備通過公開招標形式將符合資格條件的中介機構(gòu)從業(yè)人員作為審計機關(guān)跟蹤審計力量的補充,成立跟蹤審計服務(wù)“專家?guī)?rdquo;。
自2010年8月起,該局的跟蹤審計項目,凡涉及招標文件的修改、施工合同審查、設(shè)計和施工方案變更的確定、審計意見的提交和監(jiān)督落實等主要工作全部由審計機關(guān)人員實施,對原始標高測量、現(xiàn)場多點測量、工程例會參加或者局機關(guān)人員因故無法到達跟蹤審計現(xiàn)場時,從“專家?guī)?rdquo;中抽取人員作為審計組成員,參與、協(xié)助審計機關(guān)人員實施跟蹤審計。
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