行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物陳列品以及其他固定資產(chǎn)。它是國有資產(chǎn)的重要組成部分，它為行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，準(zhǔn)確完整及時(shí)地進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算是行政事業(yè)單位的義務(wù)，也是確保國有資產(chǎn)不流失的重要途徑。固定資產(chǎn)的核算主要是對其增加減少的及時(shí)登記入帳。但從近幾年的審計(jì)情況看，這一環(huán)節(jié)存在的問題不容忽視,主要表現(xiàn)在:一是近幾年,國家財(cái)政投入了大量的資金進(jìn)行基本建設(shè)，新建了大量的房屋建筑物，比如學(xué)校的教學(xué)樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院。這些工程在竣工決算經(jīng)審計(jì)以后未能及時(shí)登記入帳。二是一些主管單位按照政府集中采購的規(guī)定，對一些專用設(shè)備比如電腦、數(shù)碼相機(jī)等，進(jìn)行集中采購，主管單位在集中采購以后下發(fā)到相關(guān)單位使用。供貨商一般開具一張總發(fā)票，主管單位采用造表簽字的方式下發(fā)到使用單位。主管單位沒有進(jìn)行固定資產(chǎn)登記，使用單位也未進(jìn)行登記入帳。三是一些單位對原有的固定資產(chǎn)進(jìn)行改擴(kuò)建致使資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)生變化，單位未能對資產(chǎn)的增減進(jìn)行核算。四是為確保�？顚Ｓ�，目前財(cái)政對大部分專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制，資金的收支在單位帳冊上不體現(xiàn)，而財(cái)政報(bào)帳專戶一般不進(jìn)行固定資產(chǎn)核算。由于缺少必要的單據(jù)傳遞，在專項(xiàng)資金中購置的固定資產(chǎn)未能登記到單位的帳冊上。

　　存在上述問題的原因主要有：一是資產(chǎn)管理意識淡薄。行政事業(yè)單位和企業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算最大的區(qū)別就是，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，不進(jìn)行成本核算，往往容易忽視固定資產(chǎn)的登記工作。二是許多項(xiàng)目建設(shè)資金來源渠道多頭，有的建設(shè)或者采購單位和使用單位不屬于同一主體，以至造成新增固定資產(chǎn)尤其是房產(chǎn)的的歸屬權(quán)不明晰。三是會計(jì)核算銜接上存在薄弱環(huán)節(jié)，單位用專項(xiàng)資金購置固定資產(chǎn)后，以原始單據(jù)到財(cái)政報(bào)帳專戶進(jìn)行報(bào)帳，或者財(cái)政專戶直接將資金劃到供貨方，單位登記固定資產(chǎn)缺少原始依據(jù)。

　　為此審計(jì)建議：一是國資管理部門要定期組織行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的意識，明確單位準(zhǔn)確及時(shí)完整登記固定資產(chǎn)的責(zé)任。二是在資金來源渠道多頭、建設(shè)方（采購方）和使用單位不一致的情況下，要及時(shí)明確產(chǎn)權(quán)歸屬和資產(chǎn)登記入帳單位。三是根據(jù)實(shí)際情況，針對不同的資產(chǎn)來源渠道和方式，確定資產(chǎn)登記入帳依據(jù)。不同的資金核算部門要加強(qiáng)相互銜接，及時(shí)傳遞信息。