常州對住房保障資金進行審計
常州市審計局自2005年以來,連續(xù)5年開展對住房保障資金審計,特別是對經(jīng)濟適用房、廉租住房和公共租賃住房資金進行審計,確保資金用在刀刃上。審計人員走街串戶,深入了解政府撥付資金和解決低保戶、低收入戶和新就業(yè)人員的住房的分配使用情況,先后提出10多條審計意見和建議,得到相關(guān)部門的重視和采納。實實在在為住房保障資金的管理、房屋分配加裝了兩道“安全門”。
一、加裝“住房保障資金管理”安全門。審計為規(guī)范廉租住房保障資金管理,提高資金使用效益,確保資金專款專用,督促相關(guān)部門先后出臺了《常州市市區(qū)住房保障資金管理暫行辦法》、《住房保障專項資金撥付與使用管理暫行辦法》和《加強市區(qū)住房保障資金監(jiān)督》等一系列資金管理相關(guān)文件,使廉租住房保障資金管理邁入來源有渠道、落實有保障、使用有規(guī)范、管理有秩序的軌道。
一是資金來源渠道明確。截至2009年底,該市落實信貸資金29.9億元,所籌集資金實行專項管理、分賬核算、?顚S。
二是強化資金預(yù)決算約束。廉租住房保障資金撥付嚴格遵循“按預(yù)算、按程序、按進度”的原則,加強對廉租住房保障資金實行嚴格預(yù)決算制度,并全面納入財政管理。根據(jù)計劃,科學(xué)合理測算廉租住房保障資金需求,編制下年度廉租住房保障支出項目預(yù)算,年終由市住房保障和房產(chǎn)管理局編制當(dāng)年住房保障資金決算,報市財政和審計部門審核。
三是建立資金監(jiān)管機制。為加強市區(qū)住房保障資金的監(jiān)督,確保住房保障資金?顚S茫瑢徲嫴块T根據(jù)市住房保障和房產(chǎn)管理局報送的相關(guān)決算資料對上年度住房保障資金收支情況進行審計監(jiān)督,并出具審計報告。
二、加裝“住房分配使用”安全門。為使申請對象收入情況符合條件,審計提出了加強各部門協(xié)作,完善申請對象收入核準操作辦法。改變過去僅僅采取入戶調(diào)查、社區(qū)公示、媒體公示等手段,對低收入家庭的收入進行調(diào)查核實。為確保政府公共資源真正惠及困難群體,在“三級審核、兩級公示”的基礎(chǔ)上,對申請對象所有家庭成員的房產(chǎn)進行核查,并要求申請對象主動申報家庭財產(chǎn)情況,重點對申請對象的房產(chǎn)、汽車等財產(chǎn)情況要求申報并予以審核。建立健全全市低收入家庭財產(chǎn)收入?yún)f(xié)查體系,即與銀行、證券、稅務(wù)、保險、戶籍、車輛管理、社會保障、公積金等部門共同建立一個收入征信系統(tǒng),運用技術(shù)手段,整合信息資源,實現(xiàn)信息共享,提高收入核定工作的及時性、準確性和透明度。