恩施市審計局連續(xù)五年無一例引起行政復(fù)議和司法訴訟
近年,恩施市審計局堅持把防范審計質(zhì)量風(fēng)險作為推進(jìn)審計發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,著力構(gòu)建審計質(zhì)量風(fēng)險防控機(jī)制,不斷加強(qiáng)審計質(zhì)量控制和管理,為充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能提供了有力的制度保證。2005年以來,該局審結(jié)的審計項目,無一例引起行政復(fù)議和司法訴訟。
一是堅持審計業(yè)務(wù)程序規(guī)范到位。為進(jìn)一步規(guī)范審計行為,明確審計責(zé)任,提高審計質(zhì)量,防范審計風(fēng)險,該局制定了《恩施市審計局審計業(yè)務(wù)工作程序》,對審計計劃、審計準(zhǔn)備、審計實施、審計項目立卷歸檔的時間、內(nèi)容和要求作了明確規(guī)定,注重在審計監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格按程序辦,將審計執(zhí)法責(zé)任層層分解,落實到人,形成自上而下的審計執(zhí)法責(zé)任體系,以審計程序的執(zhí)行到位來保證審計監(jiān)督的到位,以審計監(jiān)督的到位來保證審計質(zhì)量的到位。
二是堅持審計質(zhì)量審理復(fù)核到位。將審計復(fù)核作為審計質(zhì)量控制的重要環(huán)節(jié),嚴(yán)格實行多級控制復(fù)核制度,即審計組、審計組所在部門、復(fù)核機(jī)構(gòu)三級審理和審計組組長、業(yè)務(wù)科室(局)負(fù)責(zé)人、復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、總審計師、局主要負(fù)責(zé)人、局審理委員會等多級復(fù)核和質(zhì)量控制制度;對政府投資審計項目,建立了專門的“四級復(fù)核制”,即交叉復(fù)核→專職復(fù)核→專家?guī)鞂<覐?fù)核→審計業(yè)務(wù)會復(fù)核。制定了《恩施市審計局審理委員會制度》,對審計項目實行審理委員會審定制度,未經(jīng)審理委員會研究決定的,一律不得出具審計報告,作出審計決定。通過嚴(yán)格復(fù)核審理把關(guān),確保每一個審計項目事實百分之百清楚,定性百分之百準(zhǔn)確,處理百分之百合法,審計質(zhì)量經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。
三是堅持審計質(zhì)量檢查考評到位。成立了局審計項目質(zhì)量檢查考評委員會,制定了《恩施市審計局審計項目質(zhì)量檢查考評辦法》,明確了審計項目質(zhì)量檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),實行對所有審計項目全過程的質(zhì)量控制、監(jiān)督、檢查。堅持把“誰審計、誰負(fù)責(zé)”的原則貫穿于審計項目的始終,建立審計項目質(zhì)量百分制考核臺賬,項目質(zhì)量跟著審計人員走,審計人員對項目質(zhì)量負(fù)責(zé),將審計項目質(zhì)量百分制考核臺賬隨同審計項目卷宗存入檔案,為日后的工作考核和責(zé)任追究提供依據(jù)。
四是堅持審計質(zhì)量責(zé)任追究到位。出臺了《恩施市審計局審計執(zhí)法過錯責(zé)任及項目質(zhì)量責(zé)任追究辦法》,實行審計項目責(zé)任管理,對項目實施過程中的執(zhí)法過錯和質(zhì)量問題進(jìn)行責(zé)任追究,對及時改正能夠挽回影響的,責(zé)成有關(guān)審計人員限時整改,對因嚴(yán)重過錯造成的審計復(fù)議、訴訟等問題,追究相關(guān)人員責(zé)任,并處取消一個時期內(nèi)評優(yōu)、評先、晉級、晉職資格。