烏海市:應(yīng)明確行政部門和會計核算中心財務(wù)管理職能
隨著公共財政制度的改革,推行會計集中核算制度,其根本目的是為了加強行政部門會計核算的監(jiān)督管理,提高財政資金一體化使用的整體效益,堵塞部門收支管理的漏洞。
但在審計中發(fā)現(xiàn),會計集中核算出現(xiàn)的問題同樣不可疏忽。一是部門放松財務(wù)管理。實行會計集中核算管理后,有些部門推卸應(yīng)有的管理責(zé)任,對往來清理、資產(chǎn)清查等財務(wù)事項不管,弱化了財務(wù)管理職能;二是轉(zhuǎn)移部門收支,逃避會計集中核算監(jiān)督。有些行政部門認為實行會計集中核算捆了部門的手腳,采取轉(zhuǎn)移行政部門收入到未納入會計集中核算的下屬單位列支一些不合規(guī)的消費性支出,或?qū)⑹杖〉馁澲、接受捐贈、房屋出租等收入不納入法定賬簿核算,私設(shè)“賬外賬”列支違規(guī)費用;三是變通報銷費用增多,一些難以通過會計核算中心報銷的費用,采取變通原始憑證的辦法,隱瞞真實財務(wù)事項,以達到報銷的目的。針對會計集中核算存在的問題,我們認為要明確行政部門和會計核算中心各自的財務(wù)管理職能及責(zé)任,促進各自職能的充分發(fā)揮和承擔應(yīng)有的職責(zé),加強監(jiān)督部門對行政機關(guān)及下屬單位的聯(lián)合監(jiān)督檢查力度,有效遏制逃避會計集中核算的監(jiān)管與監(jiān)督。
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