作為“免疫系統(tǒng)”的第一道防線，內(nèi)部審計在嚴(yán)肅法紀(jì)、完善管理、防范風(fēng)險、提升效益、促進發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，為了進一步加強對內(nèi)部審計的指導(dǎo)監(jiān)督，促其提升內(nèi)審職能的發(fā)揮，安陸市審計局在不斷深化“兩個認識”的基礎(chǔ)上，以加強“三項建設(shè)”為抓手，構(gòu)建內(nèi)審大格局，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。

　　一、深化“兩個認識”，切實加強內(nèi)部審計指導(dǎo)監(jiān)督

　�。ㄒ唬┥罨瘜�內(nèi)部審計工作重要性的認識

　　隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快和我國改革開放的不斷深入，企事業(yè)單位的組織治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了多樣性的變化，內(nèi)部控制和風(fēng)險管理日益成為管理層在經(jīng)濟運行中關(guān)注的焦點；隨著依法行政、政務(wù)公開，尤其是責(zé)任追究制度的不斷推進，政府部門在加強內(nèi)部財務(wù)管理，提高財政資金使用效益等方面的需求日益強烈。這些變化使內(nèi)部審計工作成為經(jīng)濟社會中不可缺少的組成部分，內(nèi)部審計工作越來越受到關(guān)注和重視，可以說，經(jīng)濟社會越發(fā)展，內(nèi)部審計越重要。

　�。ǘ�）深化審計機關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督內(nèi)部審計工作重要性的認識

　　對內(nèi)部審計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，既是審計機關(guān)的法定職責(zé)，也是經(jīng)濟形勢發(fā)展的必然要求。通過對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，能夠有效提高內(nèi)部審計服務(wù)于本單位內(nèi)部管理的質(zhì)量和水平，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的建設(shè)性作用，推動內(nèi)部審計事業(yè)的健康發(fā)展。加強對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對于發(fā)揮內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”功能，推動內(nèi)部審計工作的發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟社會健康發(fā)展都具有十分重要的意義。

　　二、加強“三項”建設(shè)，積極營造內(nèi)部審計良好環(huán)境

　�。ㄒ唬┘訌妰�(nèi)部審計隊伍建設(shè)

　　通過實地調(diào)研、座談交流等方式，動態(tài)了解內(nèi)部審計隊伍的建設(shè)狀況，積極向政府及相關(guān)職能部門反映內(nèi)部審計在機構(gòu)建設(shè)方面存在的問題和困難，提出加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)的建議，促進建立內(nèi)審機構(gòu)，壯大內(nèi)部審計力量。在市政府及各部門的支持重視下，有30個單位成立了內(nèi)部審計機構(gòu)，配備了工作人員，截至目前，全市內(nèi)審從業(yè)人員達到132人。同時，著重培養(yǎng)內(nèi)審人員追求事業(yè)，愛崗奉獻精神；激勵內(nèi)審人員堅持實事求是、忠于職守、客觀公正、廉潔奉公、保守機密的職業(yè)道德；杜絕濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守現(xiàn)象的發(fā)生，努力打造一支高素質(zhì)的內(nèi)部審計隊伍。

　�。ǘ�）加強內(nèi)部審計專業(yè)化建設(shè)

　　有計劃、有步驟地開展針對性的內(nèi)部審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行多層次的培訓(xùn)機制。一是積極組織各種專業(yè)方向的基礎(chǔ)培訓(xùn)，全面普及財經(jīng)、法律、工程、計算機、金融等類別科目的基礎(chǔ)知識。二是以工作的應(yīng)用方向為目標(biāo)，舉辦實用性較強的內(nèi)部審計實務(wù)操作培訓(xùn)，今年已舉辦了一期15人的短訓(xùn)。三是根據(jù)上級內(nèi)審協(xié)會的要求積極組織內(nèi)審從業(yè)人員參加內(nèi)部審計師培訓(xùn)，至2009年，已有60余人取得了從業(yè)資格證。

　　（三）加強內(nèi)部審計協(xié)會建設(shè)

　　為進一步加強對內(nèi)部審計的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，6月28日，安陸內(nèi)部審計師協(xié)會成立，協(xié)會有30個單位會員，全市內(nèi)審從業(yè)人員全部自愿加入?yún)f(xié)會。內(nèi)審協(xié)會的成立將充分發(fā)揮在行業(yè)管理中的地位和作用。局黨組十分重視協(xié)會的建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會工作，為協(xié)會建設(shè)提供有力的組織和機制保障，定期聽取協(xié)會工作匯報，認真研究協(xié)會工作，積極參加協(xié)會開展的各項活動，切實幫助解決工作中遇到的困難和問題，提升協(xié)會服務(wù)行業(yè)發(fā)展的能力和水平，使協(xié)會真正成為“內(nèi)審人員之家”。

　　三、加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進內(nèi)部審計功能作用發(fā)揮

　�。ㄒ唬� 注重全市內(nèi)審整體功能的發(fā)揮

　　按照《審計法》的規(guī)定，安陸市審計局積極開展指導(dǎo)內(nèi)審工作。在審計局的指導(dǎo)下，全市內(nèi)審工作開展有序、成績斐然，僅2009年各內(nèi)審機構(gòu)共完成審計項目43個，查處浪費損失資金303萬元，促進增收節(jié)支156萬元，提出審計建議38條。

　�。ǘ�）突出重點，注重民生資金的審計

　　結(jié)合審計機關(guān)年度審計計劃的安排，在審計機關(guān)限于人力因素年度無審計安排的情況下，建議相關(guān)內(nèi)審機構(gòu)自行開展內(nèi)部審計，尤其是社會關(guān)注的民生資金。如民政內(nèi)審審計發(fā)現(xiàn)“死人”吃優(yōu)撫、鄉(xiāng)民政辦干部職工親屬違規(guī)吃低保等問題，從而制定了《關(guān)于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政財務(wù)管理的通知》的規(guī)范性文件。

　�。ㄈ�）推動創(chuàng)新，促內(nèi)部審計科學(xué)發(fā)展

　　一是確立“審計免疫系統(tǒng)”理念、確立審計服務(wù)增值理念，從預(yù)防、揭露、抵御三個方面真正發(fā)揮審計作為經(jīng)濟社會運行“免疫系統(tǒng)”的功能；二是促內(nèi)部審計模式創(chuàng)新，創(chuàng)新內(nèi)部審計內(nèi)容，創(chuàng)新內(nèi)部審計方式，創(chuàng)新內(nèi)部審計方法；三是促內(nèi)部審計工作思路創(chuàng)新，內(nèi)部審計工作要堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把著力點放在提升層次和價值上，注重基礎(chǔ)性、兼顧層次性、突出方向性、體現(xiàn)創(chuàng)新性。如教育局內(nèi)部審計從以前的單一的財務(wù)收支審計拓展到了經(jīng)濟責(zé)任審計、投資審計、績效審計、內(nèi)控制度審計。衛(wèi)生局從注重財務(wù)收支審計向風(fēng)險管理控制服務(wù)的轉(zhuǎn)型。