鄂州四項(xiàng)措施嚴(yán)控聘請(qǐng)社會(huì)中介參與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
近年來,鄂州市審計(jì)局針對(duì)政府投資審計(jì)中聘請(qǐng)社會(huì)中介參與審計(jì)越來越多的實(shí)際,高度重視對(duì)此類審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范,專題制定了《鄂州市審計(jì)局聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)管理試行辦法》,積極采取系列有效措施嚴(yán)防嚴(yán)控,取得了較明顯成效。今年截止目前該局選聘4家社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)審金額達(dá)6900余萬元的7個(gè)政府投資項(xiàng)目,經(jīng)跟蹤進(jìn)行審計(jì)回訪,均未發(fā)現(xiàn)有違反廉政紀(jì)律行為發(fā)生。
其加強(qiáng)聘請(qǐng)社會(huì)中介參與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的主要措施是:
一是以簽廉政責(zé)任承諾書方式,強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控。今年年初,該局組織武漢宏信工程造價(jià)咨詢有限公司等5家政府投資協(xié)審單位,專題召開政府投資協(xié)審項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防控工作座談會(huì)。會(huì)上,與各協(xié)審單位負(fù)責(zé)人簽訂政府投資項(xiàng)目協(xié)審廉政責(zé)任承諾書,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決切斷在協(xié)審過程中協(xié)審單位與被審計(jì)單位(項(xiàng)目)的利益關(guān)系,明確規(guī)定違反承諾書的需承擔(dān)的責(zé)任,用制度約束各協(xié)審單位。
二是實(shí)行項(xiàng)目跟蹤單位與項(xiàng)目決算審計(jì)單位相分離的工作模式,強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控。對(duì)于需要中介機(jī)構(gòu)協(xié)審的政府投資項(xiàng)目,由局聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員協(xié)助審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查選擇協(xié)審單位,選派擅長(zhǎng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)審單位參與審計(jì)。同時(shí),對(duì)政府投資審計(jì)項(xiàng)目,在項(xiàng)目實(shí)施期間,選派甲協(xié)審單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,做好跟蹤審計(jì)記錄。但在項(xiàng)目決算審計(jì)時(shí)改由乙協(xié)審單位,避免由一個(gè)協(xié)審單位完成項(xiàng)目全過程的審計(jì)行為。
三是實(shí)行多層級(jí)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核,強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控。該局通過實(shí)行審計(jì)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,對(duì)于每個(gè)政府投資協(xié)審項(xiàng)目,由審計(jì)組長(zhǎng)進(jìn)行初步復(fù)核,提出復(fù)核意見,再提交局專門法制機(jī)構(gòu)和審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議進(jìn)行全面復(fù)核,重點(diǎn)復(fù)核工程量計(jì)算是否正確、定額套項(xiàng)是否合理、工程取費(fèi)是否規(guī)范、材料價(jià)差調(diào)整(包括人工、材料和機(jī)械臺(tái)班)是否合規(guī)、審計(jì)程序是否到位等內(nèi)容;最后由協(xié)審單位根據(jù)復(fù)核意見進(jìn)行糾正,并給予書面回復(fù),得出審計(jì)結(jié)論。
四是實(shí)行定期審計(jì)回訪,強(qiáng)化腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控。每一個(gè)協(xié)審項(xiàng)目完成后,協(xié)審單位要向局紀(jì)檢監(jiān)察人員匯報(bào)項(xiàng)目廉政紀(jì)律執(zhí)行情況。局紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)反饋情況,結(jié)合平時(shí)掌握的線索,深入到有關(guān)單位,調(diào)查了解協(xié)審廉政紀(jì)律執(zhí)行情況,主要了解有無索要或接受禮金、有價(jià)證券或感謝費(fèi)等好處費(fèi);有無在項(xiàng)目或?qū)徲?jì)單位報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用;有無要求、暗示或接受與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)單位為個(gè)人裝修住房、安排工作等提供方便;有無參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、健身、娛樂等活動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)違反承諾的,給予解除協(xié)審資格;涉嫌違紀(jì)、違法的,移交監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)追究相應(yīng)責(zé)任。
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