巴東縣審計局拓寬審計工作思路發(fā)揮“免疫”系統(tǒng)功能
近年來,巴東縣審計局在對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn),被審計的領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)能努力完成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo),但所審單位都不同程度地存在違規(guī)違紀(jì)問題,有些問題還比較嚴(yán)重,且?guī)в衅毡樾、傾向性特點,有的問題屬屢查屢犯。審計分析認(rèn)為,片面追求政績虛增指標(biāo),是造成會計信息失真的前提條件;可用財力不足,支出控制不力是形成上述問題的主要原因;而內(nèi)部管理松弛,外部監(jiān)督不力,則是導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)問題多發(fā)的重要因素;領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,制度約束乏力,則是違規(guī)違紀(jì)屢禁不止的內(nèi)在根源。所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計從規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財、權(quán)、物等權(quán)力入手,著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平和能力,充分發(fā)揮審計“免疫”效益。
一是立足教育“引”。堅持以人為本,教育為主,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計納入干部教育和管理體系。通過舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長及縣直部門負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法紀(jì)教育主題班培訓(xùn),適時開展審計情況通報會,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的政治意識、法律意識、責(zé)任意識,促使他們主動增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和主動性,自覺樹立正確的政績觀、工作觀、權(quán)力觀。同時,組織、紀(jì)檢、審計聯(lián)合進(jìn)點,重大事項領(lǐng)導(dǎo)小組及時溝通,重大案件組織、紀(jì)檢、審計、司法機(jī)關(guān)一體化辦案等強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)制,實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況動態(tài)管理與干部日常監(jiān)督工作資源共享,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自省、自警、自律、自廉、自勉,極大地增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的自覺性。
二是突出重點“審”。按照預(yù)防為主,監(jiān)督關(guān)口前移的原則,嚴(yán)格程序,狠抓質(zhì)量,確保實效。在計劃安排上,綜合組織部門日常考察、黨風(fēng)廉政和審前調(diào)查情況,突出重要職能部門、關(guān)鍵崗位、重要人員、重大項目的審計,加大屆中審計力度。在審計內(nèi)容上,圍繞管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)、決策權(quán)“三權(quán)”運(yùn)行,以財務(wù)收支為主線,突出真實性、合法性、績效性審計。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價上,突出財政收支的合規(guī)性、真實性,執(zhí)行情況的合理性、規(guī)則性,決策事項的科學(xué)性、責(zé)任性。在責(zé)任劃定上,注重分工原則,做到主次分明,責(zé)任具體。
三是力求規(guī)范“改”。審計的效益最終要靠整改落實來體現(xiàn)。在審計整改上,突破就問題抓整改的常規(guī)做法,堅持一手抓整改,一手抓建章立制。一方面,從維護(hù)審計工作的嚴(yán)肅性出發(fā),建立了組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計等部門聯(lián)動的審計整改監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系,明確整改措施,強(qiáng)化責(zé)任追究,促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、部門管理行為規(guī)范。另一方面,從著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和推動科學(xué)發(fā)展的角度著手,分析研究審計暴露的共性問題,讓審計建議進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)思維圈、政府決策圈,出臺制度和措施著力解決部門管理漏洞和機(jī)制缺陷,確保政令暢通,促進(jìn)部門權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
四是轉(zhuǎn)化成果“用”。 按照“審必果、果必用”的原則,堅持“五個注重,嚴(yán)把五大關(guān)口”,充分轉(zhuǎn)化運(yùn)用審計成果,強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提升干部隊伍素質(zhì)。注重把領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況作為體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的重要參數(shù),嚴(yán)格把握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平關(guān)口;注重把重大問題作為領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話的重要依據(jù),嚴(yán)格把握好領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)關(guān)口;注重把管理績效和決策事項的科學(xué)與否作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行的重要標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格把握好領(lǐng)導(dǎo)干部的工作觀關(guān)口;注重把遵守財經(jīng)紀(jì)律情況作為檢驗黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,嚴(yán)格把握好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律關(guān)口;注重把對黨政“一把手”的監(jiān)督置身于周邊層的監(jiān)督之中,嚴(yán)格把握好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行關(guān)口。
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