2007年，江蘇省無錫市政府搶抓全球服務外包產業(yè)重大發(fā)展機遇，出臺了《無錫市政府關于集聚國際服務外包和軟件出口企業(yè)“123”計劃的政策意見》，要求到2010年末，全市集聚國際服務外包和軟件出口企業(yè)100家，每家企業(yè)從業(yè)人員超過2000人，年出口超過3000萬美元。今年，江蘇省無錫市審計局圍繞城市轉型升級目標，對“123”計劃扶持政策落實情況采取審計和審計調查相結合、全面審計和抽樣審計相結合、審計調查和績效審計相結合的調查方式進行了審計調查。

　　審計調查結果顯示，無錫市各級各部門積極貫徹《無錫市政府關于集聚國際服務外包和軟件出口企業(yè)“123”計劃的政策意見》，積極引進大型服務外包企業(yè)和人才，建設服務外包集聚園區(qū)，加強服務外包人才培訓，建立公共服務平臺。至2009年底，“123”計劃扶持政策執(zhí)行情況總體較好，對集聚服務外包產業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用，無錫涌現(xiàn)出了軟通動力、海輝軟件、藥明康德等一大批服務外包龍頭企業(yè)，被國務院評為“中國服務外包示范城市”，成功擠身全國服務外包城市“第一方陣”。同時，審計調查也發(fā)現(xiàn)該市服務外包軟環(huán)境有待進一步完善，各級兌現(xiàn)扶持政策的規(guī)范性和時效性有待提高，部分服務外包企業(yè)的發(fā)展離“123”計劃目標仍有一定差距等。對此，無錫審計建議該市要提高服務外包政策兌現(xiàn)的執(zhí)行力度和時效性，要進一步加強對企業(yè)的指導、督查，注重營造良好軟環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供全程“保姆式”服務，扶持服務外包企業(yè)做大做強。

　　審計調查報告受到了無錫市領導的高度重視，該市副市長方偉批示：“審計調查報告分析較全面也比較符合實際，請商務局就報告提出的問題加快完善管理制度，確保未到位資金及時到位，要有淘汰機制”。該市商務局先后三次下發(fā)關于加快落實“123”計劃企業(yè)政策區(qū)級支持資金的督查通知，敦促各板塊及時兌現(xiàn)撥付相關政策扶持資金，并開展專題調研，制定了《關于以更大力度鼓勵和支持服務外包產業(yè)發(fā)展的若干意見》。審計調查為政府實現(xiàn)服務外包產業(yè)推進產業(yè)升級、帶動經(jīng)濟持續(xù)增長的目標提供一定的決策依據(jù)，促進了該市“123”計劃扶持政策的落實，更為該市2010年底實現(xiàn)“123”計劃目標起到了推進作用。