鹽城審計(jì)局完善行政權(quán)力運(yùn)行“三分離”機(jī)制
鹽城市審計(jì)局于2005年,實(shí)施了行政權(quán)力運(yùn)行流程再造工程,率先在全省審計(jì)系統(tǒng)成立了審計(jì)督查執(zhí)行處,專司審計(jì)決定督促檢查職能,正科級(jí)建制,編制3人,并以此為契機(jī),建立了審計(jì)、處理和執(zhí)行三權(quán)分立、各司其職、相互監(jiān)督和制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。
日前,該局為加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的過程監(jiān)控和精細(xì)化管理,對(duì)“三分離”機(jī)制運(yùn)行以來存在的不完善之處,重新修訂了審計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程,進(jìn)一步明確了“三分離”機(jī)制各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限,規(guī)定審計(jì)組只負(fù)責(zé)審計(jì)及邊審邊改的一些事宜,審計(jì)結(jié)束后形成審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定的征求意見稿、代擬稿和正式稿,審計(jì)報(bào)告只反映被審計(jì)對(duì)象的違規(guī)事實(shí)和定性依據(jù),不再包攬審計(jì)查出問題的處理和審計(jì)決定的執(zhí)行事宜,從而使審計(jì)組一門心思搞審計(jì);法制機(jī)構(gòu)以其超脫的地位,依據(jù)審計(jì)事實(shí)和法律法規(guī),客觀公正地提出處理意見,提請(qǐng)業(yè)務(wù)會(huì)議集體審議;督查機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)督查審計(jì)決定執(zhí)行和審計(jì)意見落實(shí)工作;權(quán)力行使的三個(gè)主體,由業(yè)務(wù)會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這改變了過去審計(jì)組權(quán)力過于集中,自由裁量權(quán)缺乏約束,監(jiān)督不力的狀況,彌補(bǔ)了各權(quán)力行使主體之間互相扯皮和權(quán)力運(yùn)行效率不高的缺陷,進(jìn)一步加大了審計(jì)執(zhí)法和整改力度,有效緩解了審計(jì)決定落實(shí)難,確保了審計(jì)人員廉潔從審,提高了審計(jì)質(zhì)量,促進(jìn)了審計(jì)機(jī)關(guān)的作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)。
據(jù)悉,該機(jī)制施行以來,該局先后被省委宣傳部等四部門聯(lián)合表彰為“五五”普法中期先進(jìn)集體,從未出現(xiàn)一例行政復(fù)議案件和行政訴訟案件,審計(jì)項(xiàng)目在省審計(jì)廳的評(píng)比中屢次獲獎(jiǎng),今年以來的審計(jì)決定審計(jì)落實(shí)率和審計(jì)建議采納率分別達(dá)到了100%和95%,還被省審計(jì)廳和鹽城市委市政府評(píng)為綜合考核先進(jìn)獎(jiǎng)。
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