近日，奉化市審計(jì)局在市規(guī)劃局財(cái)政收支審計(jì)項(xiàng)目中，通過審核商業(yè)住宅小區(qū)方案設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，綠地率指標(biāo)處于無人監(jiān)管狀態(tài)。商業(yè)住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收時(shí)，規(guī)劃、綠化行政管理部門未對實(shí)際綠地面積進(jìn)行計(jì)算、復(fù)核，未對綠地率指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

　　建設(shè)部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的綠地率指標(biāo)，是指居住區(qū)用地范圍內(nèi)各類綠地面積的總和占居住區(qū)用地面積的比率。根據(jù)《寧波市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（甬政發(fā)〔2007〕77號）和《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》（建設(shè)部建城字784號）規(guī)定：居住類綠地占居住區(qū)總用地比率不低于30％。這里的綠地包括公共綠地、宅旁綠地、公共服務(wù)設(shè)施所屬綠地（道路紅線內(nèi)的綠地），不包括屋頂、曬臺的人工綠地。公共綠地集中體現(xiàn)小區(qū)的環(huán)境風(fēng)貌，也是小區(qū)居民的交往空間和休閑、游憩、晨練的場所，公共綠地的多少與內(nèi)部布置已愈來愈引起各方重視。

　　一般來說，土地經(jīng)過規(guī)劃以后，通常會劃分為三大塊：建筑占地、綠化占地、道路廣場占地，相對應(yīng)的用地比率就是建筑密度、綠地率、路地率。從中我們不難看出，綠地率與其他兩個(gè)指標(biāo)是呈現(xiàn)互補(bǔ)關(guān)系，表現(xiàn)為此消彼漲。當(dāng)前，各商業(yè)住宅小區(qū)規(guī)劃的附屬綠地被侵占的問題比較突出，為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防止規(guī)劃綠地被侵占，在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就受到各方注意的必備指標(biāo)“綠地率”，從而切實(shí)維護(hù)廣大業(yè)主的利益，確保房地產(chǎn)開發(fā)市場的有序、健康運(yùn)行。

　　為此審計(jì)建議，政府應(yīng)出臺相關(guān)制度，將綠地率指標(biāo)納入到竣工驗(yàn)收必備指標(biāo)中，規(guī)定商業(yè)住宅小區(qū)公共綠地建設(shè)未規(guī)劃或綠化部門驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，建設(shè)行政主管部門不得辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。