為了進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政資金使用效率，根據(jù)省人大財(cái)經(jīng)委的要求，并征求省財(cái)政廳意見后，甘肅省審計(jì)廳于2010年9月16日起，對(duì)2009年度省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，這也是甘肅省首次對(duì)省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。

　　此次審計(jì)調(diào)查的重點(diǎn)：一是從制度層面檢查財(cái)政管理體制的健全性、制度的完善性以及管理的有效性。二是從預(yù)算源頭控制方面檢查預(yù)算編制的完整性以及預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。三是檢查財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的科學(xué)、合理性。四是檢查省級(jí)財(cái)政在擴(kuò)大內(nèi)需、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及財(cái)源培植、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大政策落實(shí)等方面的財(cái)力保障情況。五是檢查財(cái)政經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)、責(zé)任追究等制度是否健全、有效，揭示投資制度存在的缺陷以及政府在投資模式上存在的問題。

　　此次審計(jì)調(diào)查的主要內(nèi)容：一是摸清省級(jí)行政管理支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和民生支出的總體規(guī)模，掌握增長變動(dòng)情況和變化趨勢(shì)，分析預(yù)算安排的合理性和資金使用的效益性。二是檢查評(píng)價(jià)省級(jí)財(cái)政部門在節(jié)約行政成本方面采取的主要措施、取得的成效以及存在的主要問題。三是檢查省級(jí)財(cái)政部門是否按規(guī)定將各類收費(fèi)資金等全部納入預(yù)算管理，預(yù)算單位有無不受監(jiān)督、游離于預(yù)算之外的政府性資金以及“敞口花錢” 等問題。四是檢查省級(jí)行政管理成本的內(nèi)部構(gòu)成情況，分析省級(jí)行政事業(yè)單位工資性支出、公務(wù)支出占行政管理成本的比重，重點(diǎn)檢查有關(guān)部門是否存在招待費(fèi)居高不下、公車消費(fèi)、公款旅游等問題；分析工資性支出、公務(wù)支出與GDP、財(cái)政支出規(guī)模、物價(jià)指數(shù)、消費(fèi)水平之間的比例關(guān)系；對(duì)照相關(guān)省市數(shù)據(jù)，分析我省工資水平、增長幅度與國民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等方面存在的問題。五是掌握經(jīng)營性投入、公益性投入占經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的比例，重點(diǎn)檢查是否存在投資結(jié)構(gòu)不合理、投資規(guī)模不適當(dāng)、投資效益低下等問題。六是檢查民生政策的落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查社保、教育、衛(wèi)生、三農(nóng)、住房等財(cái)政資金的保障及撥付情況。揭示政策落實(shí)不到位、資金撥付不及時(shí)、滯留、挪用民生資金等問題。

　　這次審計(jì)調(diào)查采取重點(diǎn)檢查與調(diào)查研究相結(jié)合的方法，大量采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、比較分析、比率分析、重點(diǎn)抽查、典型分析等方法，做到重點(diǎn)檢查和調(diào)查的有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行）》等規(guī)定的審計(jì)程序、質(zhì)量要求實(shí)施審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查除采取審查賬簿資料、抽查核實(shí)外，還將采取實(shí)地考察、座談、走訪等多種方式，既要從財(cái)政部門入手把握全局，還要從抽查部門（單位）入手，夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、抓住典型，并做好兩方面內(nèi)容的銜接工作。

　　通過審計(jì)調(diào)查、綜合分析，全面、總體掌握近年來省級(jí)財(cái)政支出總規(guī)模占國民生產(chǎn)總值比重以及財(cái)政支出內(nèi)部各構(gòu)成要素占省級(jí)財(cái)政支出總量的比例，主要掌握行政性支出、經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、民生項(xiàng)目支出占當(dāng)年財(cái)政支出的比重，全面、客觀地反映和評(píng)價(jià)政府介入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的范圍和力度以及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和預(yù)決算情況，針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，分析原因，提出意見和建議，促進(jìn)財(cái)政部門調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和支出用途，強(qiáng)化預(yù)算編制源頭控制，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，合理配置財(cái)政資金，提高資金使用效益。