2010年上半年，我廳開展的城市基礎(chǔ)教育經(jīng)費專項審計調(diào)查結(jié)果表明，�？诔鞘谢�礎(chǔ)教育經(jīng)費保障機制有待完善，城市基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡，擇校現(xiàn)象仍較明顯。

　　一是財政投入不足，資源過于集中在優(yōu)質(zhì)學校，基礎(chǔ)教育很大程度上還是依靠各種收費予以保障。如�？谑�2008至2009年財政安排教育部門預(yù)算時經(jīng)費撥款僅占總投入的52%和46%，缺口主要靠收費解決；海口城區(qū)73所中小學各類收費收入，占學校運轉(zhuǎn)及發(fā)展支出的80%，其中收取擇校費、借讀費、變相捐資助學款占收費收入的76%，占學校運轉(zhuǎn)及發(fā)展支出的60%；�？诔菂^(qū)44所小學中實際發(fā)生的運行成本高于生均經(jīng)費300元（財政定額標準）的學校有32所，占73%，29所中學中實際發(fā)生的運行成本高于生均經(jīng)費500元（財政定額標準）的學校有21所，占72%；2008至2009年，海口市城區(qū)2所中學的基建及其他資本類支出均占到了所有中學的80%以上，3所小學的基建及其他資本類支出分別占到了所有小學的77%和93%

　　二是義務(wù)教育學校招生片區(qū)調(diào)整不及時，優(yōu)質(zhì)學校片區(qū)范圍過小，薄弱學校片區(qū)范圍過大，跨區(qū)招收學生較為普遍，擇�，F(xiàn)象仍然比較嚴重。2008至2009年，調(diào)查的8所中學片外學生分別占到了45%和35%；5所小學片外學生分別占到了50%和47%；甚至個別學校實際招收的片區(qū)外學生是片區(qū)內(nèi)學生的5.5%。

　　三是部分學校未能嚴格執(zhí)行高中“三限”政策，超人數(shù)招收擇校生問題較為普遍。2008至2009年，7所高中招生16,990人，其中擇校生9,002人，超計劃招收擇校生6,107人，是擇校生招生計劃的2倍，違規(guī)收取擇校費11,495.3萬元。

　　四是部分學校向義務(wù)教育階段學生收取與入學掛鉤的“捐資助學款”。7所學校2009年秋季向片區(qū)外學生收取與學生入學掛鉤的“捐資助學款”1,350萬元。