揚州出臺縣處級黨政正職監(jiān)督暫行辦法
2010年9月初,為進一步強化對縣處級黨政正職的監(jiān)督,健全權力運行監(jiān)督和制約機制,揚州市委出臺《揚州市加強縣處級黨政正職監(jiān)督暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對當前全市已經普及開展的黨政領導干部選人用人責任審查、機構編制責任審核、任期經濟責任審計的“三責聯(lián)審”工作提出了新的要求,強調對“一把手”的權力實行全程監(jiān)控和常態(tài)化監(jiān)督。
《辦法》明確,本地區(qū)內各縣(市、區(qū))黨委、政府正職領導干部,市委各部委辦、市各委辦局(公司)、市各直屬單位縣處級主要負責人為監(jiān)督的主體,以保證和促進對“一把手”實施有效監(jiān)督。
為避免以往監(jiān)督制度過于抽象籠統(tǒng),缺少針對性和操作性,《辦法》直指權力行使的“要害”,將容易滋生腐敗的關鍵環(huán)節(jié)全部列入監(jiān)督內容。明確黨政正職在議事中應末位表態(tài);黨政正職要嚴格執(zhí)行《廉潔從政準則》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》,發(fā)揮表率作用,嚴于律己;黨政正職要嚴格執(zhí)行“三大一重”決策制度,重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用等必須經領導班子集體討論決定,原則上不得直接分管人事、財務、物資采購、工程建設等具體事項;黨政正職要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,對職責范圍內的黨風廉政建設負總責,黨政班子成員和下級黨政主要負責人發(fā)生違紀違法問題,“一把手”本人應承擔領導責任等。同時,結合現(xiàn)在“裸官”等突出問題,要求黨政正職必須按要求向紀委、組織部門、市監(jiān)察局匯報配偶子女在國(境)外定居或者加入外國國籍,以及取得國(境)外永久居留權的有關情況,杜絕一切腐敗的可能形式。
《辦法》還規(guī)定,利用開展多年的民主生活會、年度黨風責任制考核、黨政正職廉潔從政匯報會以及新任縣處級領導干部談話等有效載體,對“一把手”實行多層次、全方位、常態(tài)化監(jiān)督,保證監(jiān)督的實效。強調對黨政正職實行“三責聯(lián)審”。要求市委組織部會同市編委、審計部門,對離任的、在縣(市、區(qū))同一職位任滿3年以上的或在市級機關部門同一職位任職5年以上的黨政正職,有計劃、有步驟實施選人用人責任審查、機構編制責任審核和任期經濟責任審計。強調要充分利用審計成果,對黨政正職的檢查考核、審計、調研情況和黨政正職的述職述廉報告、群眾測評、評議情況分別由市紀委、市委組織部歸入干部廉政檔案和干部管理檔案,作為干部考核、使用的參考依據。
為保障監(jiān)督渠道的暢通,《辦法》明確市紀委、市委組織部、市中級人民法院、市檢察院以及市公安局、市審計局等部門單位,和主流媒體共同組成對黨政正職監(jiān)督的信息通報網絡,通過定期、不定期信息交流、互通情況,形成監(jiān)督合力,編織一張“監(jiān)督網絡”。
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