近年來(lái)，濮陽(yáng)縣審計(jì)局針對(duì)中央及地方不斷加大對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目投入這一趨勢(shì)，在政府投資審計(jì)上敢于創(chuàng)新思路，完善監(jiān)督機(jī)制，提高使用時(shí)效，形成了一套適合本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府投資審計(jì)新模式。

　　一是位次放第一。將政府投資項(xiàng)目審計(jì)定為一把手工程，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。在全縣單位整合、編制減員的機(jī)構(gòu)改革大環(huán)境下，投資審計(jì)中心規(guī)格由股級(jí)升格為副科級(jí)，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，政府投資審計(jì)更合法合規(guī)，體現(xiàn)了“政府出小錢(qián)，審計(jì)為政府省大錢(qián)”的思想轉(zhuǎn)換。同時(shí)，對(duì)工程造價(jià)審計(jì)實(shí)行三級(jí)復(fù)核制度，建立計(jì)算機(jī)內(nèi)部局域網(wǎng)，對(duì)項(xiàng)目和人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，從報(bào)審工程項(xiàng)目資料的審核到工程計(jì)量、套額、對(duì)數(shù)、復(fù)核等環(huán)節(jié)，嚴(yán)加管理，互相制約。

　　二是精英強(qiáng)組合。在政府投資審計(jì)人員配備上，局黨組高度重視，整合審計(jì)資源，依據(jù)工作特點(diǎn)和人員結(jié)構(gòu)，經(jīng)過(guò)層層選拔，成立了由26名思想覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，敬業(yè)、精業(yè)、畏業(yè)的骨干力量組成的“精品團(tuán)隊(duì)”。采取定期輪訓(xùn)的方式，對(duì)上述人員組織參加省級(jí)以上部門(mén)舉辦的基建投資審計(jì)培訓(xùn)班進(jìn)行“充電”，全面提升政府投資審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，造就了一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的干部隊(duì)伍。

　　三是信息高配置。對(duì)投資審計(jì)中心的信息設(shè)備進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)配置和更換。一次性配備臺(tái)式電腦6臺(tái)，筆記本電腦6臺(tái)；先后購(gòu)置基建軟件6套；對(duì)人員進(jìn)行投資審計(jì)信息化系統(tǒng)培訓(xùn)，及時(shí)參加各省市組織的信息化輔助和聯(lián)網(wǎng)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。同時(shí)，改造審計(jì)內(nèi)網(wǎng)，安裝專(zhuān)用軟件，建立投資項(xiàng)目信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，完善充實(shí)審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升數(shù)據(jù)資源建設(shè)的規(guī)范化水平；積極研究探索審計(jì)抽樣、內(nèi)控測(cè)評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等投資審計(jì)方法的信息化實(shí)現(xiàn)方式，推廣審計(jì)管理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)，探索聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì)的新途徑，全面提高投資審計(jì)工作的信息化水平。

　　四是項(xiàng)目強(qiáng)跟進(jìn)。按照“事前預(yù)防、事中控制、事后問(wèn)責(zé)”的原則，建立政府投資項(xiàng)目資料庫(kù)，將投資審計(jì)重點(diǎn)放在政府關(guān)心、百姓關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和民心工程的審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)上，對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目，實(shí)施關(guān)口前移，全程跟蹤、重點(diǎn)監(jiān)控，努力做到：政府資金投到哪里，投資審計(jì)跟進(jìn)到哪里。在具體過(guò)程中，嚴(yán)把投資項(xiàng)目四道關(guān)。即：嚴(yán)把工程量關(guān)，核定工程價(jià)款結(jié)算款項(xiàng)內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符，是否存在多報(bào)、重復(fù)計(jì)算工程量問(wèn)題；嚴(yán)把材料用量及價(jià)差調(diào)整關(guān)，防止施工單位多計(jì)材料用量，合理確定材料差價(jià)；嚴(yán)把定額套用審核關(guān)，核實(shí)有無(wú)高套定額從而抬高工程造價(jià)行為；嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審核關(guān)。先后對(duì)抗旱應(yīng)急項(xiàng)目、安全飲水項(xiàng)目，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目、校安工程建設(shè)項(xiàng)目、城市污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)施工過(guò)程中部分工程項(xiàng)目變更及隱蔽工程的驗(yàn)收提前介入項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)監(jiān)管，有效地降低了建設(shè)成本，防范了“工程腐敗”。

　　五是模式突創(chuàng)新。由過(guò)去的事后審計(jì)變?yōu)閷?duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施中部分工程及隱蔽工程的驗(yàn)收、項(xiàng)目決算三個(gè)階段進(jìn)行全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督。建立政府投資項(xiàng)目工程結(jié)算審計(jì)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù)。利用AO系統(tǒng)高效的數(shù)據(jù)處理功能，對(duì)縣域范圍工程造價(jià)的相對(duì)、絕對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比與分析，快速查找工程結(jié)算審計(jì)重點(diǎn)、疑點(diǎn)，在提高審計(jì)效率的同時(shí)還降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化投資審計(jì)軟環(huán)境。與紀(jì)委、監(jiān)察部門(mén)成立政府投資項(xiàng)目廉政監(jiān)察小組，結(jié)合廉政監(jiān)察開(kāi)展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)；與縣財(cái)政、發(fā)改、城建等部門(mén)成立聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，及時(shí)了解和把握全縣大建設(shè)政策、資金投入、項(xiàng)目進(jìn)展的總體情況；與縣紀(jì)檢、公安、質(zhì)檢等部門(mén)建立查處違法違紀(jì)案件協(xié)作配合工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊在招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)、圍標(biāo)和建設(shè)過(guò)程中的違法轉(zhuǎn)包、分包等行為。

　　政府投資審計(jì)模式的創(chuàng)新，為規(guī)范政府投資項(xiàng)目建設(shè)和推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，2009年以來(lái)，該縣審計(jì)機(jī)關(guān)共完成投資審計(jì)結(jié)算項(xiàng)目101個(gè)，送審資金2.28億元，為政府節(jié)約建設(shè)資金2300萬(wàn)元，平均審減率為10%。僅2009年，政府投資審計(jì)為政府節(jié)約資金達(dá)到1690萬(wàn)元，占全縣財(cái)政收入的5%。