山東榮成:選準(zhǔn)八個(gè)著力點(diǎn)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展
近年來(lái),山東省榮成市審計(jì)局緊緊圍繞上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和地方黨委、政府的部署,選準(zhǔn)八個(gè)著力點(diǎn),全方位履行監(jiān)督服務(wù)職責(zé),收到了“市委政府滿意、業(yè)務(wù)上級(jí)滿意、基層群眾滿意”的良好效果,有力推進(jìn)了審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
一是緊扣發(fā)展主題,深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。圍繞“規(guī)范財(cái)政預(yù)算編制,提高財(cái)政支出效益,防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),挖掘財(cái)政增收潛力”,近三年來(lái)對(duì)財(cái)政、地稅以及60多個(gè)市直部門、鎮(zhèn)街的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì),共收繳入庫(kù)財(cái)政資金8000多萬(wàn)元。特別是在今年的稅收征管審計(jì)中,共查處欠繳稅款1900多萬(wàn)元,市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予重要批示,對(duì)審計(jì)提出的加大土地增值稅清收力度的審計(jì)建議高度重視,并召開專題會(huì)議研究,市地稅部門迅速組織各征收分局展開土地增值稅清查專項(xiàng)活動(dòng)。
二是緊盯執(zhí)政效能,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。該局早在1986年就在全國(guó)率先探索開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負(fù)責(zé)人離任審計(jì)。近三年來(lái),著眼于規(guī)范權(quán)力運(yùn)用,促進(jìn)依法科學(xué)行政,積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)新辦法,不斷擴(kuò)大任中審計(jì)比例,先后對(duì)120多名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施了離任和任中審計(jì),其中今年共規(guī)劃經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)80多個(gè),任中審計(jì)達(dá)52個(gè),所占比例達(dá)64%,初步構(gòu)建了以任中審計(jì)為主、任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制。
三是緊跟資金績(jī)效,實(shí)施政府投資審計(jì)。立足于“完善投資監(jiān)督體系,加強(qiáng)項(xiàng)目管理,提高資金使用效益,服務(wù)宏觀決策”,該局采取全面審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合,現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)與結(jié)算審計(jì)相結(jié)合,近三年來(lái)共審計(jì)了政府投資大小工程60多個(gè),總造價(jià)近2億元,審減金額1000多萬(wàn)元。今年通過(guò)對(duì)一政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)共審減造價(jià)500多萬(wàn)元。為此,市政府批準(zhǔn),成立了隸屬審計(jì)機(jī)關(guān)的政府投資審計(jì)中心,并通過(guò)社會(huì)公開招考了4名投資審計(jì)人員,使該局從事投資審計(jì)的人員達(dá)到7人。目前,該局正規(guī)劃對(duì)10個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元,總造價(jià)2億多元的重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
四是緊靠中心工作,開展專項(xiàng)審計(jì)。以“促進(jìn)政策落實(shí),規(guī)范資金管理,維護(hù)群眾利益”為己任,近三年來(lái),該局先后開展了政府債務(wù)、政府采購(gòu)、社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等一批關(guān)系全局、貼近民生的20多個(gè)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。在審計(jì)中,通過(guò)積極引導(dǎo)審計(jì)人員圍繞市委、市政府和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題,深入剖析成因,提出對(duì)策建議,著力提升審計(jì)成果利用水平。今年以來(lái),完成的《政府采購(gòu)部分產(chǎn)品價(jià)格偏高的主要成因與對(duì)策》等4個(gè)的審計(jì)調(diào)查報(bào)告,均得到市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示,有效促進(jìn)了一些普遍性、傾向性和深層次問(wèn)題的解決,初步統(tǒng)計(jì),已有財(cái)政、建設(shè)、教育、民政、農(nóng)機(jī)、發(fā)改等20多家單位整改問(wèn)題120多項(xiàng)。
五是緊守免疫防線,指導(dǎo)完善內(nèi)部審計(jì)。圍繞充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)廉政建設(shè)等方面的免疫作用,該市早在2002年9月就在全省縣級(jí)市中率先成立了內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)。近年來(lái),通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本,抓培訓(xùn)、促創(chuàng)新,突重點(diǎn)、樹典型,發(fā)展內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)到100多家,培植了成山集團(tuán)、電業(yè)總公司、糧食局等10多家在全國(guó)和全省叫得響、過(guò)得硬的內(nèi)審工作典型,初步構(gòu)筑起了以審計(jì)機(jī)關(guān)為指導(dǎo),部門內(nèi)部審計(jì)、企業(yè)內(nèi)部審計(jì)、鎮(zhèn)級(jí)內(nèi)部審計(jì)為主體的良好內(nèi)審工作格局。近三年,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)共查處糾正各類違規(guī)行為金額2.4億元,促進(jìn)增收節(jié)支5.1億元。該市內(nèi)審協(xié)會(huì)先后被授予“省級(jí)優(yōu)秀協(xié)會(huì)”和“威海市先進(jìn)社會(huì)團(tuán)體”等榮譽(yù)稱號(hào)。
六是緊隨時(shí)代趨向,加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)。該局2002年結(jié)合“農(nóng)業(yè)示范園”項(xiàng)目在全國(guó)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)中率先嘗試了與國(guó)際接軌的績(jī)效審計(jì),審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定,并做了重要批示。今年以來(lái),按照審計(jì)署五年規(guī)劃要求,該局通過(guò)研討培訓(xùn)、超前規(guī)劃、出臺(tái)規(guī)范性意見(jiàn)、培植典型等,將績(jī)效審計(jì)理念貫穿于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)中,先后揭示了許多影響財(cái)政資金使用績(jī)效的問(wèn)題和制度執(zhí)行上的薄弱環(huán)節(jié),節(jié)省財(cái)政資金500多萬(wàn)元,促進(jìn)及時(shí)撥付資金1300多萬(wàn)元。
七是緊貼群眾利益,搞好包村扶貧。該局將包村扶貧作為落實(shí)中央解決“三農(nóng)”問(wèn)題精神,服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),提高審計(jì)形象的重要工作來(lái)抓。通過(guò)成立包村扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)行科長(zhǎng)以上黨員干部聯(lián)系貧困戶制度、組織開展黨員奉獻(xiàn)日活動(dòng)、選派離崗待休干部到村掛職等系列措施,積極探索思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、聯(lián)姻扶貧的新路子,為貧困村硬化街道、開挖平塘、整修河道、建設(shè)文化健身廣場(chǎng)和社區(qū)服務(wù)中心等,辦了30多件看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事,使3個(gè)貧困村脫貧致富。該局包村扶貧工作的做法在全市推廣,包扶的貧困村還先后被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范村、威海市先進(jìn)文明村等。
八是緊系民生冷暖,關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體。該局黨支部利用黨課日常年組織全體黨員開展“關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體獻(xiàn)愛(ài)心” 、“慈心一日捐”等活動(dòng),近三年先后為汶川、玉樹、舟曲等災(zāi)區(qū)捐款捐物,為包扶村捐款修路,為貧困小學(xué)捐贈(zèng)桌椅 、電腦、圖書,為社會(huì)其他公益事業(yè)捐款捐物累計(jì)達(dá)100多萬(wàn)元。該局資助一名貧困大學(xué)生的一封感謝信,在威海地區(qū)引發(fā)一場(chǎng)感恩大討論,《中國(guó)審計(jì)報(bào)》以《愛(ài)心為夢(mèng)想插上翅膀》為題報(bào)道了該局真誠(chéng)幫扶貧困大學(xué)生的事跡。
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