江蘇南京:信息化引領(lǐng)財(cái)政審計(jì)大格局
近日,江蘇省南京市審計(jì)局同級財(cái)政審計(jì)工作受到了市人大、市政府以及有關(guān)部門的高度重視,審計(jì)工作報(bào)告獲得了市人大主任陳家寶批示,市政府根據(jù)審計(jì)建議出臺和完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政府非稅收入收支管理意見》等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化和完善了財(cái)政資金監(jiān)督管理機(jī)制。南京市財(cái)政審計(jì)工作之所以能夠不斷深化,得益于該局近年來在構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局中以“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)”為突破口,加大信息化建設(shè),著力將先進(jìn)的審計(jì)方法與技術(shù)手段有機(jī)結(jié)合,提高了財(cái)政審計(jì)的質(zhì)量和效率。
一是在稅收計(jì)劃執(zhí)行審計(jì)中,開展地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì),實(shí)現(xiàn)了對地稅征管信息系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)控。該局地稅審計(jì)信息化建設(shè)過程中,審計(jì)方法由單純的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)轉(zhuǎn)向信息系統(tǒng)審計(jì),先后創(chuàng)建了249個審計(jì)模型,審計(jì)重點(diǎn)貫通地稅征收、管理、稽查等主體業(yè)務(wù)的全流程, 2010年還首次對地稅納稅評估開展了績效審計(jì)。目前,南京市已有4個區(qū)縣利用地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺在同級審中開展聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。該方法的運(yùn)用,使原先6-7名審計(jì)人員2個月才能完成的稅收征管審計(jì),現(xiàn)在只需要3名審計(jì)人員20天就能完成。該局地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)得到了審計(jì)署的高度肯定,提交的《地方稅收審計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)劃》和《地方稅收審計(jì)方法體系》,由審計(jì)署發(fā)布公告向全國審計(jì)系統(tǒng)推廣,云南、河南等地已在應(yīng)用此項(xiàng)成果。
二是在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中,努力構(gòu)建財(cái)政計(jì)算機(jī)審計(jì)基本框架。該局在全面獲取財(cái)政管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,實(shí)施現(xiàn)場組網(wǎng)審計(jì),貫通財(cái)政業(yè)務(wù)管理、資金收付管理、會計(jì)核算管理的全流程,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)現(xiàn)了由“點(diǎn)”到“面”的轉(zhuǎn)變,對預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和非稅收入等5個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了全面審計(jì),從而強(qiáng)化了對全部財(cái)政資金分配、管理、使用的全過程監(jiān)控,進(jìn)一步增強(qiáng)了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的剛性約束,充分發(fā)揮了審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能。
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