隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家、自治區(qū)及市本級預(yù)算安排的財政專項資金逐年增多，但真正管好用好使其發(fā)揮應(yīng)有效益，需要各級政府及有關(guān)部門高度重視。近年來，烏海市審計局在預(yù)算執(zhí)行審計中，加大了對財政專項資金延伸審計力度，發(fā)現(xiàn)一些需要關(guān)注的問題。

　　一、 延伸審計中發(fā)現(xiàn)的問題

　　（一）滯留財政專項資金。如：某局以扶持企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目名義，年末通過財政直接支付2戶企業(yè)122萬元，第二年初，又將項目資金全部收回。

　�。ǘ�）民營企業(yè)使用財政專項資金中存在的問題。主要有以下幾種形式，一是專項資金核算不規(guī)范，如：某公司收到財政貼息資金43萬元，未能提供收支原始憑證；某公司收到育苗補貼6萬元未進(jìn)行賬務(wù)處理。二是企業(yè)大量提現(xiàn)超出現(xiàn)金支付起點。如：某公司收到環(huán)保補貼資金100萬元，全部提現(xiàn)償還借款，且無領(lǐng)款人收款憑證。

　�。ㄈ�）專項資金存放臨時賬戶核算。如：某區(qū)由于專項補助資金下達(dá)較晚、部分項目未開工等因素，區(qū)財政局年末將部分專項補貼資金2182萬元，存放零時賬戶核算。

　　（四）專項資金閑置項目單位。如：2009年12月財政撥付某學(xué)校設(shè)備采購款900萬元，由于設(shè)備采購流標(biāo)，截止今年6月資金仍在項目單位存放。

　　（五）專項資金未專戶存儲或未單獨核算。如某企業(yè)收到科研、購置模具等�？�295萬元，未專戶存儲；某公司收到資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項資金500萬元，未專賬管理。

　　二、產(chǎn)生問題的原因

　　（一）在政策、制度及法律上缺失監(jiān)督機(jī)制。對民營企業(yè)出臺了不少扶持政策，但沒有明確對財政資金使用監(jiān)督的政策、制度。

　�。ǘ�）部分財政部門為了完成預(yù)算支出進(jìn)度，存在虛列預(yù)算支出，將財政專項資金存放零時賬戶核算現(xiàn)象。

　�。ㄈ�）一些部門和單位在項目申報過程中存在急功近利的思想，只顧眼前利益多，考慮長遠(yuǎn)效益少，造成一些部門和單位不考慮當(dāng)時財力和項目的市場情形，盲目跑資金，上項目，導(dǎo)致資金到位后項目仍未實施。

　　三、應(yīng)對措施

　　（一）要進(jìn)一步做好財政專項資金使用過程的規(guī)范管理，堵塞專項資金監(jiān)管上的漏洞。嚴(yán)格項目審批、資金撥付等環(huán)節(jié)管理,建立對資金撥付后項目單位資金使用情況的實施登記，每年年末對各單位的項目資金進(jìn)行清理，對閑置資金以及未實施的項目資金及時由財政收回，由市政府統(tǒng)籌安排使用，以提高資金的使用效益。

　　（二）財政部門應(yīng)針對民營企業(yè)專項資金，建立相應(yīng)的資金管理、核算機(jī)制，政府應(yīng)對財政資金保留處分權(quán)，對弄虛作假騙取財政資金、不按規(guī)定用途使用資金的單位，除按照《中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》規(guī)定處理外，還將取消下一年度發(fā)展專項資金的申請資格。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。財政、發(fā)改委、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要發(fā)揮監(jiān)督管理的職能優(yōu)勢，通過加強(qiáng)協(xié)作配合，形成對專項資金強(qiáng)有力的監(jiān)管合力，保證�？顚Ｓ茫�保證財經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。

　�。ㄋ模┩晟票O(jiān)督檢查信息披露和通報制度。將監(jiān)督檢查計劃、檢查結(jié)果、處理處罰決定、整改意見、對策建議等在一定范圍內(nèi)公布；督促有關(guān)單位限期整改，并會同有關(guān)部門搞好聯(lián)合督查，確保整改取得明顯成效。

　�。ㄎ澹┙�立專項資金使用責(zé)任追究制度。對虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留應(yīng)下?lián)苜Y金等違反規(guī)定使用財政資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，對違規(guī)利用財政資金獲取的收益限期退還；對單位給予警告或者通報批評或?qū)χ苯迂?fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人實行行政問責(zé)。