近日，受市政府委托，隨州市審計(jì)局局長(zhǎng)夏洪國(guó)向市第二屆人大常委會(huì)第25會(huì)議作了《關(guān)于2009年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。市人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告給予了高度評(píng)價(jià)。指出，《報(bào)告》全面、客觀和真實(shí)地反映了2009年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，不僅肯定了市級(jí)預(yù)算執(zhí)行取得的成效，而且揭示了有關(guān)單位和部門在預(yù)算執(zhí)行及財(cái)政財(cái)務(wù)收支中存在違紀(jì)違規(guī)與管理不規(guī)范問題，同時(shí)對(duì)急需改正存在的問題和加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理提出了建設(shè)性意見。《報(bào)告》在審計(jì)范圍、內(nèi)容以及審計(jì)方式上有新的擴(kuò)展和創(chuàng)新，《報(bào)告》的形式和質(zhì)量有比較大的改進(jìn)和提升，充分體現(xiàn)了審計(jì)工作保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建康運(yùn)行“免疫系統(tǒng)”功能。今年的審計(jì)報(bào)告，主要呈現(xiàn)出六大特點(diǎn)：

　　一、審計(jì)整改力度進(jìn)一步加大 審計(jì)整改效果明顯提高。該市市政府對(duì)去年審計(jì)工作報(bào)告中反映的問題及市人大常委會(huì)有關(guān)審議意見高度重視，一方面及時(shí)下發(fā)了審計(jì)整改通知，要求各相關(guān)部門和單位針對(duì)審計(jì)揭示的問題，采取有效措施，切實(shí)整改到位，對(duì)審計(jì)整改不徹底的部門（單位）要嚴(yán)肅追究責(zé)任；另一方面責(zé)成市審計(jì)部門抓好督辦檢查。市審計(jì)局認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，局機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)科（局、中心）對(duì)口分別到被審計(jì)單位跟蹤督辦，各地各相關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照市政府要求，認(rèn)真糾正審計(jì)查出的各類問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各被審計(jì)單位上繳財(cái)政資金、補(bǔ)交稅款和政府調(diào)控基金、追回和歸還擠占挪用�？�、糾正管理不規(guī)范資金和按規(guī)定撥付滯留�？罟灿�(jì)32561.09萬元，采納審計(jì)意見完善制度規(guī)定106項(xiàng)，審計(jì)機(jī)關(guān)向紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)移送案件線索3起，其中2起立案查處。

　　二、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)進(jìn)一步深化，審計(jì)促進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)范管理。報(bào)告指出，在組織對(duì)財(cái)稅部門市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的基礎(chǔ)上，同時(shí)對(duì)市直17個(gè)部門和單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了37個(gè)所屬二、三級(jí)單位，涉及資金12.95億元。審計(jì)結(jié)果表明，2009年市財(cái)稅部門認(rèn)真履行財(cái)政和稅收征管職責(zé)，科學(xué)組織預(yù)算執(zhí)行，依法加強(qiáng)稅收征管，較好地完成了市人大確定的2009年預(yù)算任務(wù)，但存在部分項(xiàng)目收入未納入預(yù)算管理、土地出讓金收入管理不規(guī)范、稅收稽查結(jié)論落實(shí)不到位及稅收征管檔案資料管理不規(guī)范等問題；17個(gè)市直部門和單位能夠加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和管理，有9個(gè)部門制定和完善了22項(xiàng)內(nèi)控制度，進(jìn)一步加大了內(nèi)控管理力度和預(yù)算執(zhí)行水平，使有限的財(cái)政和專項(xiàng)資金發(fā)揮了較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在擠占挪用專項(xiàng)資金、應(yīng)繳未繳各種稅款、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、個(gè)人涉嫌貪污挪用公款等問題，涉及違紀(jì)違規(guī)及管理不規(guī)范資金3341.24萬元。上述問題，審計(jì)部門對(duì)被審計(jì)單位已分別提出糾正和改正的意見。

　　三、擴(kuò)內(nèi)需資金項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)一步加強(qiáng)，著力促進(jìn)中央政策措施貫徹落實(shí)。為促進(jìn)中央擴(kuò)大內(nèi)需政策措施貫徹落實(shí)，對(duì)該市市本級(jí)及所屬縣(市、區(qū))2008年至2009年度擴(kuò)大內(nèi)需中央新增投資資金和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，并重點(diǎn)抽查了廉租房建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等24個(gè)項(xiàng)目。審計(jì)報(bào)告披露，雖然該市各縣（市、區(qū)）及市直有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策，行動(dòng)較快，措施得力，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，但存在項(xiàng)目資金撥付不夠及時(shí)、財(cái)政配套資金不到位、截留擠占中央新增投資項(xiàng)目資金、少數(shù)項(xiàng)目開工不及時(shí)、項(xiàng)目資金管理不規(guī)范等問題，其中財(cái)政配套資金，截止2010年3月，全市各級(jí)未按計(jì)劃配套資金達(dá)21441.2萬元，占計(jì)劃配套數(shù)的63%。對(duì)此，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)何光中專門組織召開協(xié)調(diào)會(huì)，專題聽取全市擴(kuò)內(nèi)需等審計(jì)情況匯報(bào)，重點(diǎn)研究解決有關(guān)問題。

　　四、重大投資項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)一步強(qiáng)化，最大限度地減少政府投資損失浪費(fèi)。審計(jì)部門進(jìn)一步加大對(duì)市政府投資項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度，今年共組織對(duì)白云大道改造工程等29個(gè)政府投資項(xiàng)目審計(jì)和跟蹤審計(jì)，審計(jì)核減29個(gè)政府投資工程項(xiàng)目造價(jià)為7043.91萬元，為市政府節(jié)省了大量的工程建設(shè)資金。同時(shí)，審計(jì)發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)和管理中存在比較突出的問題，如少數(shù)項(xiàng)目未進(jìn)行招投標(biāo)、有的項(xiàng)目使用不合規(guī)票據(jù)支付工程款以及少數(shù)工程項(xiàng)目存在超概算和隨意變更工程項(xiàng)目合同的現(xiàn)象等，及時(shí)向有關(guān)建設(shè)主管部門、施工單位提取整改意見，有的及時(shí)進(jìn)行了糾正，促使工程建設(shè)質(zhì)量得到根本保證。

　　五、民生資金民生工程項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)一步重視，確保老百姓切身利益不受侵害。按照省廳部署，先后組織對(duì)全市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金、全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金、全市中小學(xué)校舍安全工程資金和項(xiàng)目、廣水市土地開發(fā)整理和低丘崗地改造項(xiàng)目實(shí)施及資金管理使用情況等4個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)。審計(jì)工作報(bào)告披露了在民生資金和民生工程項(xiàng)目審計(jì)中查出了各類違規(guī)及管理不規(guī)范問題，涉及資金1421.91萬元。如市就業(yè)局訓(xùn)練中心虛報(bào)培訓(xùn)失地農(nóng)民套取財(cái)政補(bǔ)貼22.萬元，用于彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足;曾都區(qū)醫(yī)院自立項(xiàng)目違規(guī)收費(fèi)，2009年該院新農(nóng)合住院病人2830人次，共收工本費(fèi)1.4萬元。對(duì)審計(jì)查出的問題，審計(jì)部門分別向有部門和單位提出整改意見，確保民生資金民生工程項(xiàng)目在使用和建設(shè)過程中不出問題，維護(hù)人民群眾切身利益免受損失。

　　六、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的審計(jì)意見進(jìn)一步貼近實(shí)際，充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用。審計(jì)工作報(bào)告最后，針對(duì)2009年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)工作報(bào)告提出了加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的五條意見，從不同角度不同側(cè)面闡明了增強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的觀點(diǎn)和看法，具有一定的建設(shè)性和促進(jìn)作用。如意見的第一條加強(qiáng)預(yù)算編制管理，提高預(yù)算的執(zhí)行力，主要是針對(duì)一些部門和單位不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算根本原因就是年初制定的部門預(yù)算不細(xì)化、不具體、操作性不強(qiáng)造成的，所以該條意見指出：要“全面如實(shí)編報(bào)部門預(yù)算，財(cái)政要加強(qiáng)指導(dǎo)和把關(guān)，使部門預(yù)算更加完整細(xì)化、貼近實(shí)際，增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和執(zhí)行力”；意見的第五條加強(qiáng)綜合監(jiān)督檢查，依法規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，主要是因?yàn)樯贁?shù)部門內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)格，提出了“加強(qiáng)公務(wù)用車、公務(wù)接待、公費(fèi)出國(guó)（境）考察的管理，嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過快的勢(shì)頭，禁止收入不入賬、私設(shè)小金庫等違紀(jì)違規(guī)的問題發(fā)生”。