城市軌道交通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，機(jī)電系統(tǒng)又是城市軌道交通工程順利通車及安全運(yùn)營(yíng)的核心，具有占總投資的比重大，系統(tǒng)性強(qiáng)，專業(yè)復(fù)雜，技術(shù)含量高的特點(diǎn)，涉及到知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)服務(wù)、接口管理、安裝督導(dǎo)、員工培訓(xùn)等方方面面。而審計(jì)以往對(duì)機(jī)電設(shè)備的審核工作主要集中在決算審計(jì)階段，根據(jù)合同、發(fā)票等相關(guān)憑據(jù)審核其成本的真實(shí)性，覆蓋的面比較狹窄，且設(shè)備采購(gòu)一旦正式簽訂合同，在結(jié)算中就很難調(diào)整最終價(jià)款。對(duì)此，無錫市審計(jì)局為了充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的職能，節(jié)約建設(shè)資金，軌道交通現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)組決定將審計(jì)的關(guān)口前移，參與機(jī)電設(shè)備從招標(biāo)、合同簽訂到安裝、后續(xù)服務(wù)的全過程。

　　一、在機(jī)電設(shè)備招標(biāo)階段。一是分析整個(gè)機(jī)電設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃的標(biāo)段劃分、招標(biāo)進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置的合理性，提出審計(jì)建議供建設(shè)單位參考。城市軌道交通工程機(jī)電設(shè)備專業(yè)繁多，建設(shè)周期長(zhǎng)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)、工期安排及工程特點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)策劃招標(biāo)計(jì)劃，對(duì)投資控制，各施工項(xiàng)目在時(shí)間、空間及管理等環(huán)節(jié)的合理銜接，資源的合理配置和均衡利用，及后期運(yùn)營(yíng)階段的相關(guān)管理工作等都具有重要意義。二是對(duì)具體的招標(biāo)文件進(jìn)行審核，提出審計(jì)建議。在前一階段的審計(jì)工作中，審計(jì)組分別對(duì)風(fēng)機(jī)、接觸軌等6項(xiàng)機(jī)電設(shè)備的招標(biāo)文件在公告前進(jìn)行了審核，并出具了專項(xiàng)審核報(bào)告，合計(jì)提出了67條審計(jì)建議，供建設(shè)單位參考，內(nèi)容涉及貨款支付、專業(yè)接口、備品備件、評(píng)標(biāo)細(xì)則、文字修改等多個(gè)方面。建設(shè)單位對(duì)審核報(bào)告予以了肯定，充分采納了審計(jì)建議。

　　二、合同簽訂階段。在合同簽字生效前，協(xié)助建設(shè)單位對(duì)合同具體條款的合法、完整、嚴(yán)密性進(jìn)行審查。由于機(jī)電項(xiàng)目的復(fù)雜性，在倉(cāng)促的評(píng)標(biāo)時(shí)間里評(píng)標(biāo)專家很難逐一核實(shí)投標(biāo)文件的內(nèi)容，可能會(huì)存在較大缺陷或遺漏，其中一些設(shè)備標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)不公開其全部技術(shù)參數(shù)。因此機(jī)電項(xiàng)目在中標(biāo)公示后、中標(biāo)通知書發(fā)出前還有一個(gè)合同談判過程。對(duì)投標(biāo)技術(shù)偏離、技術(shù)合同文本、與土建及其他機(jī)電設(shè)備系統(tǒng)接口等內(nèi)容及隨之引起的商務(wù)條款化進(jìn)行協(xié)商確定。審計(jì)組將根據(jù)情況參與設(shè)備合同商務(wù)部分的談判，對(duì)價(jià)格條款、價(jià)格清單、支付條款、變更條款、索賠條款等提出審計(jì)意見。

　　三、在合同實(shí)施階段。對(duì)機(jī)電設(shè)備的施工安裝及時(shí)采取跟蹤審計(jì)，控制工作面界定、變更、甲供材及暫定金額等這幾個(gè)重點(diǎn)。在交付階段，主要審核供貨數(shù)量、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)資料、技術(shù)軟件、備品備件的交付情況及培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況等，城市軌道交通工程機(jī)電設(shè)備的技術(shù)服務(wù)等費(fèi)用有時(shí)甚至?xí)�超過設(shè)備本身的價(jià)格，因此，審計(jì)中應(yīng)重視合同內(nèi)容履行的完整性。

　　城市軌道交通工程機(jī)電設(shè)備審計(jì)是一個(gè)具有較高難度的審計(jì)領(lǐng)域，該局審計(jì)組將繼續(xù)積極探索審計(jì)方法，積累經(jīng)驗(yàn)，提高軌道交通工程審計(jì)的質(zhì)量，同時(shí)，為其他項(xiàng)目的機(jī)電設(shè)備審計(jì)提供借鑒。