近日，南京市政府召開專題會議，研究2009年度市本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計中反映問題的整改及審計建議的落實。季建業(yè)市長明確指示，要求制訂加強政府投資建設項目管理的意見，對項目投資概算和預決算、征地拆遷、工程招投標、工程管理、審計等全過程規(guī)范，加強監(jiān)控、堵塞漏洞、節(jié)約成本、提高效益。沈健副市長明確要求，由市發(fā)改委等部門就政府投資項目的立項、概算、預決算審核審批等出臺管理辦法。有關部門和單位高度重視，深入研究審計意見和建議，制定明確的整改落實措施，注重從源頭上完善制度，規(guī)范管理，不斷提高審計整改成效。

　　市財政局加強源頭控制，進一步強化預算編制和預算執(zhí)行管理，杜絕一些部門和單位屢查屢犯。一是細化部門預算，完善項目庫管理；嚴控項目預算的追加和調整，增強預算約束力。二是改進預算執(zhí)行系統(tǒng)，深化公務卡改革，增強財政動態(tài)監(jiān)控功能。三是研究管理新機制，修訂《市級財政專項資金管理辦法》，規(guī)范專項資金的設立、執(zhí)行、監(jiān)督和績效評價，推進項目績效評價并將評價結果作為以后年度財政資金分配的重要參考依據。

　　市審計局進一步完善投資審計相關辦法，對出臺近5年的《南京市政府投資項目審計監(jiān)督暫行辦法》進行修正和補充，以進一步規(guī)范全市投資審計工作。同時加大對政府投資項目的事前、事中監(jiān)督力度和跟蹤審計工作，將監(jiān)督關口前移，實施征地拆遷成本概算預審，加強對征地拆遷資金使用的過程監(jiān)督，督促實施單位建立健全內部控制制度。

　　市發(fā)改委、市住建委、市財政局等部門對政府投資項目建設管理中存在的問題逐一分析，研究長效管理的制度措施，從源頭上促進完善政府投資項目的規(guī)范管理。市發(fā)改委從投資計劃、項目審批、概算調整方面加強監(jiān)管、加大違規(guī)懲處力度。市住建委嚴堵管理漏洞，強化各環(huán)節(jié)管理。一是將項目儲備庫進一步擴大到整個政府投資城建項目范圍。二是推行全過程審計等工程管理。三是加強對監(jiān)理工作的監(jiān)督管理。市財政局進一步加強對政府投資項目資金劃撥的管理，對未經批準嚴重超規(guī)模、超概算的工程項目，在取得合法審批手續(xù)前停止撥款。此外，政府監(jiān)管部門之間將建立溝通聯系制度，及時反饋政府投資建設項目中出現的問題，形成監(jiān)管合力。