連云港審計機關助推沿海經濟開發(fā)建設
連云港作為全國早期沿海開放城市,經國務院批準設立首批國家級開發(fā)區(qū),區(qū)位優(yōu)勢凸顯,成為連接南北、橫貫歐亞的東方橋頭堡,多年來經濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展,經濟總量快速增加,固定資產投資增速迅猛。特別是2009年國務院批準實施的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確:以連云港為龍頭推進江蘇沿海開發(fā),把連云港建成連接長三角與環(huán)渤海的國際性海港城市,打造輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。2010年5月,國務院批準實施的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確:加快連云港發(fā)展,形成新的經濟增長點。
隨著該市加快推進沿海開發(fā)和跨越發(fā)展,全市基礎設施建設投入迅猛增長,由國家、省、市財政及社會公共資金投資的連云港民航機場擴建、連云港港區(qū)、30萬噸級航道等投資幾億、幾十億元的大工程,以及連云港保稅物流中心、連云港徐圩新區(qū)、連云港高科技園區(qū)等大型建設項目越來越多。
近年來,市委、市政府高度重視政府投資審計工作,為保證財政資金及社會公共投資安全,提高資金使用效益,連云港市政府主要領導多次到審計機關進行調研,同審計機關研究探討如何發(fā)揮審計監(jiān)督對政府投資安全性和效益性保障作用,并以市政府名義出臺了《加強連云港市政府投資審計工作的意見》,進一步加強對政府投資項目的審計監(jiān)督,規(guī)范政府投資行為,節(jié)約建設資金,促進固定資產投資領域廉政建設。并批準成立了市政府投資評審中心,進一步加強了政府投資審計力量。
全市各級審計機關為進一步做好沿海開發(fā)服務工作,積極探索政府投資效益審計的新路子,在規(guī)范政府投資項目管理、提高資金使用效益、更好地保障和促進全市經濟建設和社會發(fā)展發(fā)揮審計監(jiān)督功能等方面做了大量工作,取得了較好的成效。
首先是按照市政府要求,向市沿海開發(fā)重大工程和重要項目派遣審計代表,市局先后派出3名投資審計顧問,幫助徐圩新區(qū)和高科技園區(qū)等重點建設項目規(guī)范固定資產投資建設中資金籌集、管理、運用。高科技園區(qū)計劃投資總額超百億元,形成“人才培養(yǎng)基地、科技資源集聚區(qū)、城市建設新亮點”,打造國際性海濱城市引領區(qū)的新形象。 經過近四年建設,整個園區(qū)固定資產投入完成近50億元,目前已初具規(guī)模。規(guī)劃面積464平方公里的徐圩新區(qū)將打造成為“東中西區(qū)域合作示范區(qū)、循環(huán)經濟示范區(qū)和江蘇沿海新型工業(yè)基地”三大戰(zhàn)略基地,目前正處在大開發(fā)、大建設、大投入階段,審計監(jiān)督任務異常繁重。三位審計顧問和園區(qū)建設者們同吃住、同工作。
其次是對連云港機場擴建、通榆河改擴建、花果山大道、大型拆遷建設項目、市備用水源等政府重點投資項目實施跟蹤審計,保證資金使用安全,促進資金使用效率提高。機場擴建將提高連云港作為中東部交通樞紐地位,提升連云港國際形象;通榆河改擴建項目可以形成南北便捷水上交通,提高運力,為打造連云港物流基地奠定基礎,都是沿海開發(fā)的重點建設項目。市審計機關工程審計人員常常奔波于各個工程現(xiàn)場,對黨委、政府以及上級審計機關交辦的沿海開發(fā)重大工程項目,實施全程跟蹤審計服務,保證項目建設的合規(guī)、安全、高效。
三是積極協(xié)助、配合上級審計機關做好轄區(qū)內上級政府投資審計工作。連云港30萬噸級航道工程總長136.3公里,其中需浚深航道長約71.2公里,項目總投資近80億元,是推進江蘇沿海開發(fā)的重點項目。江蘇省審計廳對該項目實施跟蹤審計,但由于工作量大,專業(yè)審計人員缺乏,要求連云港市審計局協(xié)助審計,該局在現(xiàn)有投資審計力量匱乏的情況下,仍然抽調精干力量配合省審計廳開展工作,力保該項審計工作順利推進。
二年來,全市審計機關共完成各類固定資產投資審計項目80多個,其中直接納入或間接涉及沿海開發(fā)的政府投資重大項目32項,審計總金額近百億元,核減工程造價3.6億元,保證了市委、市政府沿海大開發(fā)等重大決策的落實,審計成果受到黨委政府主要領導同志的高度重視,審計監(jiān)督提供的特殊服務得到肯定。審計工作在嚴肅財經法紀、推進依法行政、維護群眾利益、促進廉政建設等方面發(fā)揮了積極作用。市委副書記、市長徐一平高度評價審計工作,他認為:審計工作是光榮的,審計人員是辛苦的,審計機關是值得信賴的,政府投資交給你們把關、監(jiān)督,黨和政府是放心的,人民群眾是放心的。
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