界首市審計(jì)局總結(jié)五年行動(dòng)計(jì)劃全面提升審計(jì)工作
2006年以來,界首市審計(jì)局按照省審計(jì)廳的部署,依次開展了 “審計(jì)學(xué)習(xí)年”、“審計(jì)法制年”、“審計(jì)質(zhì)量年”、“審計(jì)創(chuàng)新年”、“審計(jì)提升年”活動(dòng)。這五年是界首審計(jì)抓建設(shè)、練內(nèi)功、提效能的五年,是界首審計(jì)穩(wěn)步發(fā)展的五年,是界首審計(jì)積累經(jīng)驗(yàn)、厚積薄發(fā)的五年。五年來,在隊(duì)伍建設(shè)、審計(jì)業(yè)務(wù)、信息化建設(shè)、審計(jì)精神文明建設(shè)方面,界首市審計(jì)局都有了長足的發(fā)展。五年的努力,才形成今天充滿特色和亮點(diǎn)的界首審計(jì)。
一、審計(jì)人員整體素質(zhì)不斷提高。
五年來,界首市審計(jì)局始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”這一核心思想,抓人員隊(duì)伍建設(shè),抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和思想建設(shè),采取多種措施著力提高審計(jì)人員素質(zhì),構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)隊(duì)伍。全系統(tǒng)先后有 7名同志取得高級(jí)審計(jì)師職稱,多名同志取得審計(jì)師、工程師、造價(jià)工程師、全國一級(jí)建造師、注冊稅務(wù)師職稱,有的甚至一人取得幾個(gè)職稱,局機(jī)關(guān)擁有職稱人數(shù)占全局業(yè)務(wù)人數(shù)的95%以上。兩任局長先后到市政府辦、市委辦擔(dān)任現(xiàn)任主任。兩名業(yè)務(wù)骨干交流到統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局分別擔(dān)任局長、副局長。五名中層干部在本局得到提拔重用。兩名投資審計(jì)業(yè)務(wù)人員被界首市人民法院聘為人民陪審員,其中一名被評為安徽省建筑工程評委專家;局長王建功同志被評為阜陽市“專業(yè)技術(shù)”拔尖人才;一名業(yè)務(wù)人員被界首市委、市政府評為“專業(yè)技術(shù)”拔尖人才,享受政府津貼。作為一個(gè)縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),擁有職稱人數(shù)之多,人員素質(zhì)之高,在整個(gè)阜陽市、乃至全省審計(jì)系統(tǒng)都是少見的。
二、信息化建設(shè)取得明顯突破 。
過去的五年,是界首市審計(jì)局大力探索推進(jìn)信息化環(huán)境下計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)方法,促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量的重要時(shí)期。經(jīng)過五年建設(shè),從無到有,到多方爭取支持、籌集資金加大對計(jì)算機(jī)審計(jì)軟硬件建設(shè),逐步完成了計(jì)算機(jī)審計(jì)信息化平臺(tái)建設(shè),聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的試點(diǎn)更是把界首市審計(jì)局信息化建設(shè)推到全市乃至全省的前列。2010年10月20日,劉戰(zhàn)平廳長來界首進(jìn)行工作調(diào)研時(shí),到機(jī)房進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)場查看了財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)信息平臺(tái)建設(shè)、軟硬件安裝使用、與財(cái)政信息系統(tǒng)聯(lián)接以及數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換等情況。稱贊界首市審計(jì)局信息化建設(shè)取得了明顯突破,形成了安徽省縣(市)審計(jì)機(jī)關(guān)信息化建設(shè)“南有黟縣 ,北有界首”的局面,成為界首市審計(jì)局審計(jì)提升年工作的一大亮點(diǎn)。
三、政府性投資審計(jì)成為審計(jì)工作亮點(diǎn)。
界首市審計(jì)局投資審計(jì)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是審計(jì)人員素質(zhì)優(yōu)勢。投資審計(jì)人員分別已取得審計(jì)師、資產(chǎn)評估師、注冊造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、全國一級(jí)建造師職業(yè)考試資格,審計(jì)人員素質(zhì)的優(yōu)勢,為審計(jì)創(chuàng)新、提高審計(jì)質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。二是政府投資工程制度化。結(jié)合本市實(shí)際情況,該局先后制訂并以界首市政府文件下發(fā)《界首市政府投資管理辦法》、《界首市政府投資審計(jì)監(jiān)督辦法》等近十項(xiàng)制度和操作規(guī)程。其中《界首市政府投資審計(jì)監(jiān)督辦法》明確了審計(jì)局對政府投資工程的全過程監(jiān)督,并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了政府工程的必審制,以及審計(jì)機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定作為財(cái)政部門結(jié)算及國有資產(chǎn)移交的依據(jù),未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)竣工決算的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)結(jié)算。三是不符合審計(jì)條件退審制,政府性投資工程未按政府投資工程管理辦法實(shí)施,前期基本建設(shè)項(xiàng)目程序不合理,達(dá)不到質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)未履行工程備案手續(xù)不具備審計(jì)條件的,由審計(jì)機(jī)關(guān)退審。四是全程審計(jì)監(jiān)督制。審計(jì)根據(jù)界首市政府投資工程文件,對政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目基本程序,征地補(bǔ)償安置資金審核,工程招標(biāo)及采購標(biāo)底,施工合同簽定,設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證,工程進(jìn)度款支付,工程竣工決算實(shí)施全過程監(jiān)督,并對所有的政府性投資工程采取簡易程序和一般審計(jì)程序相結(jié)合原則,實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)。五是工程例會(huì)制。每星期四下午,由政府投資審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員討論審計(jì)工作的實(shí)施方法的確定,質(zhì)量的控制及采取的必要風(fēng)險(xiǎn)控制手段,使星期四政府投資工程會(huì)議討論成為例會(huì)制。例會(huì)制度的推行有效的確保了投資審計(jì)質(zhì)量,提高了審計(jì)效率,降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神。
四、財(cái)政審計(jì)大膽創(chuàng)新。
五年來,界首市審計(jì)局不斷探索,勇于創(chuàng)新,使財(cái)政“同級(jí)審”質(zhì)量逐年提升,2010年實(shí)現(xiàn)了多項(xiàng)歷史性的突破,在我市引起強(qiáng)烈反響,獲得市委、市政府、市人大好評。
具體做法一是及早謀劃,及早準(zhǔn)備,年初過了春節(jié)就開始審前調(diào)查,搜集資料。二是召開審前分析會(huì),總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)與不足,制定詳實(shí)的工作方案。三是爭取政府、人大支持,工作方案、通知以政府名義下發(fā),營造良好的審計(jì)氛圍。在實(shí)際工作中做到“四項(xiàng)創(chuàng)新,四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是創(chuàng)新審計(jì)思路,構(gòu)建“大財(cái)政審計(jì)”理念,從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)從點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新工作方式,開展全局聯(lián)動(dòng)審計(jì),實(shí)現(xiàn)了審計(jì)組織方式的轉(zhuǎn)變,轉(zhuǎn)變了以往財(cái)政審計(jì)唱獨(dú)角戲的局面。三是創(chuàng)新審計(jì)方法,突出審計(jì)重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了財(cái)政審計(jì)由點(diǎn)到線的轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新監(jiān)督模式,提升審計(jì)效力。監(jiān)督關(guān)口前移,實(shí)行“邊審邊改”,審計(jì)監(jiān)督作用凸顯,審計(jì)效力得到提升。轉(zhuǎn)變以前先審計(jì)后整改,重審計(jì)輕整改的模式,突出了審計(jì)的作用和效力。
五、審計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。
五年來,界首市審計(jì)局始終堅(jiān)持審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量是審計(jì)工作的生命線,努力在審計(jì)理念、審計(jì)思路、審計(jì)方法上實(shí)現(xiàn)全新突破,以精益求精的態(tài)度抓好審計(jì)質(zhì)量。提出了“提升質(zhì)量、爭創(chuàng)精品”的審計(jì)質(zhì)量理念,把創(chuàng)精品項(xiàng)目作為樹立審計(jì)權(quán)威,擴(kuò)大審計(jì)影響的重要舉措和審計(jì)創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容,明確提出了爭創(chuàng)全市、全省優(yōu)秀項(xiàng)目的奮斗目標(biāo)。一是改進(jìn)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理,做到“三個(gè)圍繞”。二是健全審計(jì)質(zhì)量管理和控制,加強(qiáng)對關(guān)鍵步驟和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制。三是認(rèn)真開展審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。由于制度完善,措施得力,審計(jì)質(zhì)量逐年穩(wěn)步提升。
六、擴(kuò)大審計(jì)信息宣傳,提升審計(jì)影響。
五年來累計(jì)提交各類審計(jì)信息590余篇,發(fā)表在《中國審計(jì)》、《安徽審計(jì)》、《阜陽審計(jì)信息》、審計(jì)署網(wǎng)站、國家審計(jì)網(wǎng)、安徽審計(jì)網(wǎng)、阜陽審計(jì)網(wǎng)、界首信息網(wǎng)等各類新聞媒體,其中國家級(jí)媒體75篇,在省級(jí)以上刊物發(fā)表論文15篇。連續(xù)幾年論文在阜陽市審計(jì)局得到交流。
在保證審計(jì)質(zhì)量的同時(shí),做好重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)公告工作。2007-2010年同級(jí)財(cái)政審計(jì)結(jié)果在界首政府網(wǎng)全文發(fā)表,汶川地震救災(zāi)資金歸集、管理、使用審計(jì),特殊黨費(fèi)資金審計(jì)、玉樹地震救災(zāi)資金審計(jì)結(jié)果在界首政府網(wǎng)、市政府公告欄進(jìn)行審計(jì)結(jié)果公告。通過公告,宣傳了審計(jì),擴(kuò)大了審計(jì)的影響,提高了審計(jì)的威望。
七、審計(jì)工作取得豐碩成果。
五年來,界首市審計(jì)局通過辛勤的努力,取得了可喜的成績。連續(xù)四年獲得阜陽市“審計(jì)系統(tǒng)綜合評比先進(jìn)單位”、連續(xù)四年被界首市委市政府授予“綜合評比先進(jìn)單位”和“界首市精神文明先進(jìn)單位”、連續(xù)三年獲得“黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位”。2009年被審計(jì)廳評為“安徽省審計(jì)系統(tǒng)精神文明單位”。劉戰(zhàn)平廳長在五年間先后兩次到界首調(diào)研,對界首的審計(jì)工作給予了高度的評價(jià)。他指出,界首市政府性工程投資審計(jì)成效顯著,審計(jì)信息化建設(shè)取得了較大的突破,財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作在全省審計(jì)系統(tǒng)居前列地位,領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作正在有序穩(wěn)步向前推進(jìn),學(xué)習(xí)氛圍濃,審計(jì)隊(duì)伍教育培訓(xùn)有章有法,團(tuán)隊(duì)意識(shí)濃,精神狀態(tài)較為積極向上。
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