江蘇相城區(qū)審計局創(chuàng)新用人機制
近年來,隨著蘇州市相城區(qū)“水城、花城、商城、最佳生態(tài)人居城”建設(shè)的推進,審計任務(wù)量也逐年增加,2009年的送審金額是2008年的兩倍,今年則達到了55億元。相城區(qū)政府高度重視審計工作,要求區(qū)鎮(zhèn)兩級工程項目均由審計局扎口。如何在人手少、任務(wù)重的情況下做好審計工作,相城區(qū)審計局在用人機制上向“活”字取經(jīng)。該局由2001年建局之初的8名財務(wù)審計人員,發(fā)展到今天形成了一支涵蓋土建、市政、安裝、綠化等多個專業(yè)的47人的審計隊伍,走出了一條極具相城特色的用人之路。
該局整合審計資源,實現(xiàn)了用人結(jié)構(gòu)的多元化。相城區(qū)政府在用人上給審計局很大的支持,審計局每年都通過委托人才市場向社會招聘專業(yè)技術(shù)人才的方式,擴充審計隊伍。目前,該局的47名審計人員中,有公務(wù)員9人,事業(yè)編制16人,人才派遣(外聘工程、財務(wù)審計人員)17人,公益性及輔助崗位5人,實現(xiàn)了人員結(jié)構(gòu)的多元化。同時,該局成立了直屬審計一所、二所兩個事業(yè)單位從事工程審計工作,保證了審計工作的順利開展。
在用人過程中,相城區(qū)審計局嚴把進入和培訓(xùn)、管理三關(guān)。在招聘時,該局要求所有實行人事代理人員必須要求具有本科及以上學(xué)歷,同時具有中級以上職稱。目前,全局共有26人具有中、高級以上職稱,其中6人具有高級職稱。為了確保審計質(zhì)量,控制審計風險,該局定期對審計人員進行專業(yè)及廉政教育培訓(xùn),并會同紀檢、人事等部門聯(lián)合出臺考核制度,一方面對外聘人員完成審計任務(wù)的時限及質(zhì)量提出要求,另一方面對其工資待遇實行績效考核,對保質(zhì)保量完成審計工作的,年收入核算標準高于公務(wù)員,有效地調(diào)動了外聘人員的積極性。在制度管理方面,該局先后出臺了《工程項目安排及抽查復(fù)核暫行辦法》、《工程審計人員考核方案》等多個文件和制度。在項目安排時,規(guī)定工程審計項目以隨機抽簽的方式進行安排審計,從制度上減少了審計人員因熟人關(guān)系而帶來的審計風險。同時,對每個工程審計項目,嚴格執(zhí)行三級復(fù)核制度,并實行抽查復(fù)審制度,采取按10%左右的比率通過隨機抽號確定抽查項目的方式,倘若發(fā)現(xiàn)復(fù)審誤差超過5%,則扣除外聘審計人員全部審計費用并追究相關(guān)責任。
2009年,為了順應(yīng)相城區(qū)陽澄湖度假區(qū)審計工作的需要,相城區(qū)審計局創(chuàng)新用人模式,首次向度假區(qū)派遣審計特派員,審計特派員模式的出現(xiàn)在蘇州市還屬首家。一年來,共完成了對度假區(qū)9億元的政府投資工程審計任務(wù),效果顯著。
靈活的用人方式有效地促進了審計工作的開展,兩年來,該局共完成了對905個項目的審計任務(wù),其中財務(wù)審計項目108個,工程審計項目797個,核減金額8.7億元。