近年來(lái)，孝感市審計(jì)機(jī)關(guān)積極探索“五結(jié)合”、“五把關(guān)、”“五到位”、“五堅(jiān)持”的“四五工作法”，積極穩(wěn)妥開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在干部監(jiān)管和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。截至2010年底，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共對(duì)1276個(gè)單位、1253名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違規(guī)金額162228萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額255795萬(wàn)元，查出損失浪費(fèi)金額3106萬(wàn)元，查處領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)問(wèn)題18人，涉案金額1061萬(wàn)元；有關(guān)部門(mén)根據(jù)審計(jì)結(jié)果作出撤職降級(jí)處理決定22人、其他處分6人，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理32人。

　　一、探索完善“五結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段和審計(jì)方式方法創(chuàng)新。一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相結(jié)合。孝感市審計(jì)局將原應(yīng)城市長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)合起來(lái)，抽調(diào)當(dāng)?shù)貙徲?jì)人員參與審計(jì)，實(shí)行同步進(jìn)點(diǎn)、同步實(shí)施、同步處理，做到了審計(jì)資源、審計(jì)效率、審計(jì)效果最大化發(fā)揮。二是“同級(jí)審”與“上下聯(lián)合審”相結(jié)合。2010年，市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組共安排對(duì)3名縣市區(qū)公安局長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)進(jìn)行審計(jì)。該局將3名“三長(zhǎng)”審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施時(shí)間、審計(jì)組成員、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施方式等進(jìn)行集中部署，在審計(jì)實(shí)施方面，從審計(jì)進(jìn)點(diǎn)、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告起草、審計(jì)處理都嚴(yán)格明確了具體時(shí)間，增強(qiáng)了審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)；在審計(jì)人員組成方面，將市、縣審計(jì)人員混合編組，最大限度整合審計(jì)資源，充分發(fā)揮市局審計(jì)人員政策法規(guī)熟悉、縣市區(qū)審計(jì)人員當(dāng)?shù)厍闆r熟悉的特點(diǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部人事審核相結(jié)合，鞏固擴(kuò)大了“雙審”工作成果。四是就地審計(jì)與送達(dá)審計(jì)結(jié)合。積極推行送達(dá)審計(jì)，不與被審單位頻繁接觸，做到廉潔從審，提高工作效率。五是把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題有機(jī)結(jié)合。市、縣審計(jì)機(jī)關(guān)注重與其它聯(lián)席部門(mén)搞好協(xié)調(diào)配合，共同探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，促進(jìn)決策機(jī)關(guān)及時(shí)采取措施，從機(jī)制和制度上提出解決問(wèn)題的建議，收到了較好效果。

　　二、探索完善“五把關(guān)”工作機(jī)制，切實(shí)把好審計(jì)質(zhì)量關(guān)。一是把好審計(jì)方案編制關(guān)。編制審計(jì)方案時(shí)堅(jiān)決糾正“套用”以前審計(jì)方案的懶辦法，要求做到認(rèn)真開(kāi)展審前調(diào)查的基礎(chǔ)上編制審計(jì)方案，使方案起到指導(dǎo)審計(jì)實(shí)施全過(guò)程的作用，細(xì)化審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，明確具體的審計(jì)步驟和方法，落實(shí)審計(jì)責(zé)任，對(duì)編制不規(guī)范的方案及時(shí)調(diào)整。二是把好審計(jì)審理復(fù)核關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)審理復(fù)核制，堅(jiān)決糾正蜻蜓點(diǎn)水走過(guò)場(chǎng)式復(fù)核辦法，使審計(jì)復(fù)核對(duì)審計(jì)取證的客觀(guān)性、相關(guān)性、充分性和合法性進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)審計(jì)工作底稿編制是否合規(guī)，審計(jì)組報(bào)告撰寫(xiě)、審計(jì)作業(yè)程序是否符合準(zhǔn)則要求，進(jìn)行全過(guò)程把關(guān)。三是把好審計(jì)評(píng)價(jià)關(guān)。堅(jiān)決糾正千篇一律的評(píng)價(jià)模式，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)須經(jīng)局專(zhuān)職復(fù)核后報(bào)局業(yè)務(wù)辦公會(huì)議集體討論確定，使審計(jì)評(píng)價(jià)中肯、適當(dāng)并有鮮明的個(gè)性特征。四是把好處理處罰關(guān)。對(duì)違規(guī)資金的處理處罰意見(jiàn)、審計(jì)建議的提出，須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)辦公會(huì)集體討論通過(guò)，處理處罰寬嚴(yán)適度，審計(jì)建議切實(shí)可行。五是把好審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、審計(jì)結(jié)果報(bào)告制發(fā)關(guān)。嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則制發(fā)審計(jì)文書(shū)，保證審計(jì)文書(shū)的質(zhì)量。

　　三、探索實(shí)行“五到位”工作機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“免疫”系統(tǒng)功能作用。一是責(zé)任界定到位。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，明確分清是主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是前任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，避免含糊其詞。二是問(wèn)題查證到位。取證要充實(shí)，定性要準(zhǔn)確，避免證據(jù)不力影響審計(jì)質(zhì)量。三是評(píng)價(jià)表述到位。嚴(yán)格按經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，避免泛泛評(píng)價(jià)，空洞無(wú)物。四是處理處罰到位。在處理處罰上認(rèn)真執(zhí)行法規(guī)政策，寬嚴(yán)適度，避免失之過(guò)寬。五是整改建議到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改建議，跟蹤落實(shí)并注重督促建立制度整改機(jī)制，避免了同類(lèi)問(wèn)題屢查屢犯現(xiàn)象。

　　四、探索完善“五堅(jiān)持”，力促社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。一是堅(jiān)持突出發(fā)展主題開(kāi)展審計(jì)。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門(mén)，重點(diǎn)檢查發(fā)展績(jī)效、對(duì)社會(huì)發(fā)展部門(mén)和政府事務(wù)突出本部門(mén)履行發(fā)展職責(zé)的狀況。二是堅(jiān)持突出支出疑點(diǎn)開(kāi)展審計(jì)。重點(diǎn)抓住資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)購(gòu)置、專(zhuān)項(xiàng)資金使用等重點(diǎn)事項(xiàng)，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的運(yùn)用情況，同時(shí)抓住財(cái)政財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)過(guò)程中的合法性、效益性，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的監(jiān)管情況。三是堅(jiān)持關(guān)注民生民利和社會(huì)公平，抓住單位違規(guī)收費(fèi)和擴(kuò)大支出范圍這條主線(xiàn)開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。將一些執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位行政事業(yè)性收費(fèi)收入及單位違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金補(bǔ)助、超范圍列支費(fèi)用等事項(xiàng)作為審計(jì)重點(diǎn)。針對(duì)審計(jì)查明的問(wèn)題，依法嚴(yán)肅處理。四是堅(jiān)持關(guān)注社會(huì)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，抓住影響社會(huì)事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展審計(jì)。將審計(jì)重點(diǎn)放在審查林業(yè)、農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金以及衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用及效益情況，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，充分發(fā)揮效益。五是堅(jiān)持圍繞反腐倡廉，抓住涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律的敏感問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)。重點(diǎn)審查領(lǐng)導(dǎo)干部“三費(fèi)”（招待費(fèi)、通訊費(fèi)、交通費(fèi)）開(kāi)支使用情況，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔從政。