績效審計是審計機關(guān)對依法屬于審計監(jiān)督對象的財政財務(wù)收支及其經(jīng)濟活動的真實性、合法性進(jìn)行審計的基礎(chǔ)上，審查其管理和使用財政資金及其他公共資源所達(dá)到的經(jīng)濟性、效率性和效果性，并進(jìn)行分析、評價和提出改進(jìn)建議的審計行為�？冃�審計是現(xiàn)代審計的發(fā)展方向，也是現(xiàn)代審計的重要標(biāo)志，積極探索績效審計,應(yīng)抓住”選好項目”、“創(chuàng)新方法”、“做好評價”三個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審計由財務(wù)收支審計向更高層次的績效審計發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)變，以推進(jìn)審計轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步發(fā)揮審計監(jiān)督為經(jīng)濟社會健康運行保駕護(hù)航的作用。

　　選好項目是推進(jìn)績效審計的基礎(chǔ)。選好項目對開展績效審計尤為重要。應(yīng)立足以下三點進(jìn)行績效審計項目的選擇：

　　一是從重要性角度選項目。即選定的項目要在政府管理、資源運用或社會需求等方面較為重要，可以從項目在績效方面的問題是否突出、問題是否亟待解決、項目的建設(shè)是否對地方經(jīng)濟、環(huán)境產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響等角度，確定項目是否重要，以此作為選擇績效審計項目的切入點。

　　二是從實效性角度選項目，即選定的項目應(yīng)有前瞻性和洞察力，選項前或者審前調(diào)查階段要看到被審計對象具有可改進(jìn)的空間，審計成果可利用程度高。這容易引起黨委、政府的關(guān)注和重視，也比較有意義，這既是問責(zé)也是問效，一定程度上體現(xiàn)了現(xiàn)代審計的方向。

　　三是從社會性角度選項目。即項目選擇立足關(guān)注民生，突出民生民意，民生問題是黨和政府高度關(guān)注的問題，關(guān)注民生也是審計近幾年引起強烈反響的主要原因，選擇績效審計項目與民生緊密相連必然會產(chǎn)生多贏的結(jié)果。

　　創(chuàng)新方法是推進(jìn)績效審計的重點。首先是改變績效審計方式方法，促進(jìn)從以“單一性” 審計為主向“多元化”審計并存轉(zhuǎn)變。主要采取“三個加大”的辦法，改變審計機關(guān)慣用的以財務(wù)收支審計為主的方式，使審計方式呈現(xiàn)多樣化，促使績效審計 “顯山露水”。其一是加大審計調(diào)查項目比重。審計調(diào)查具有靈活機動、宏觀目的性明確、工作時效性和針對性強、效果明顯等特點，是開展績效審計的主要形式。其二是加大“結(jié)合型”審計項目力度。將績效審計與其他類型的審計相結(jié)合，在財政審計、專項資金審計、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計、重點建設(shè)項目審計、社會保障資金審計、企業(yè)審計等各個領(lǐng)域，廣泛融入績效審計理念。其三是加大跟蹤審計項目分量。跟蹤審計能使審計提前介入，迅速反饋意見、及時糾正問題，是開展績效審計的一種有效方式。

　　其次是注重績效審計著力點，促進(jìn)從“財務(wù)型”審計向“績效型”審計轉(zhuǎn)變。改變審計人員財務(wù)審計的思維定式，跳出財務(wù)收支審計的思路，促進(jìn)從注重以查錯糾弊為主的“財務(wù)型”審計向以注重效率、效果、效益為主的“績效型審計“轉(zhuǎn)變。績效審計并不是與財務(wù)審計相割裂的一種審計，而是在以真實合法性的財務(wù)審計的基礎(chǔ)上，通過深化和提煉、分析，把績效審計與財務(wù)收支真實合法性審計有機結(jié)合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的一種深度審計，是在審計思路、內(nèi)容、方法和著眼點上對財務(wù)收支真實合法性審計的一個更高層次的深化。重點關(guān)注政策效果和資金使用效益，全面揭示政策制定是否符合實際、決策機制是否合理、管理制度是否健全、有無嚴(yán)重?fù)p失浪費和擠占挪用等問題，突出績效審計的綜合性、宏觀性、建設(shè)性、預(yù)防性等方面作用。

　　再次是改變績效審計手段，促進(jìn)從手工審計向計算機審計轉(zhuǎn)變。這是提高績效審計效率、實現(xiàn)審計全覆蓋、全面系統(tǒng)化地進(jìn)行績效量化分析的重要舉措。一方面是大力推行計算機審計，所有具備實施計算機審計的項目，均要開展計算機審計，編制計算機審計實施方案。全面實現(xiàn)OA與 AO交互，運用《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》進(jìn)行項目管理和現(xiàn)場審計作業(yè)，并采用《現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)》中采集轉(zhuǎn)換分析等相關(guān)輔助審計功能，提高審計業(yè)務(wù)中對電子數(shù)據(jù)的分析、處理能力，推動計算機審計技術(shù)應(yīng)用向深層次的數(shù)據(jù)式審計發(fā)展。另一方面是推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)審計。在預(yù)算執(zhí)行審計、稅收征管審計、社保審計等條件比較成熟的領(lǐng)域，積極準(zhǔn)備聯(lián)網(wǎng)審計，逐步建立“預(yù)算跟蹤＋聯(lián)網(wǎng)核查”的審計模式。 提高監(jiān)督效果與效率，實現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)化審計。做到資金流向哪里，審計跟蹤到哪里；資金使用到哪里，績效評估開展到哪里。

　　做好評價是推進(jìn)績效審計的關(guān)鍵。績效審計評價在績效審計中起著核心作用，做好績效審計評價應(yīng)把握好以下兩點：一方面是把握好績效審計評價與財務(wù)收支審計評價的不同，與傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計評價相比，績效審計評價具有兩個不確定性，一是績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)的選擇具有不確定性。財務(wù)收支審計評價標(biāo)準(zhǔn)是由財經(jīng)法規(guī)、會計準(zhǔn)則和會計制度等強制性的法定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定，具有法定性。而績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)很多并不是在法律、法規(guī)中事先確定的，需要審計人員根據(jù)被審計單位實際情況及其所處的社會環(huán)境等多種因素，與被審計單位不斷加以選擇、制定，缺乏剛性。二是績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性。財務(wù)收支審計面對不同的單位或項目，評價標(biāo)準(zhǔn)為普遍適用的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，評價標(biāo)準(zhǔn)一般比較固定。而績效審計針對不同的被審計單位、不同的審計項目，因其不同的職能和目標(biāo)，審計評價標(biāo)準(zhǔn)不同。而且隨著環(huán)境的變化、經(jīng)濟和技術(shù)水平的發(fā)展，其評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時作出調(diào)整和修改，因此，績效審計評價標(biāo)準(zhǔn)具有一定的靈活性，缺乏固定性。

　　另一方面是把握好績效審計評價的客觀性。在進(jìn)行績效審計評價時，應(yīng)堅持客觀公正、實事求是、及時溝通的原則，對于超越審計職責(zé)范圍的事項、證據(jù)不足、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確的事項、審計過程中未涉及的事項不作評價。通過做好績效審計評價，審計人員可以從中揭示反映影響經(jīng)濟活動經(jīng)濟性、效率性、效果性問題，發(fā)揮在權(quán)力制約和監(jiān)督中的積極作用，促進(jìn)提高依法行政水平，促進(jìn)公共資源的有效配置，促進(jìn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。