縣級審計局是縣級人民政府的重要綜合管理部門，擔(dān)負(fù)著全縣經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重任。依法實施審計監(jiān)督是落實科學(xué)的發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的客觀要求。認(rèn)真進(jìn)行審計業(yè)務(wù)管理，既是審計機關(guān)的根本任務(wù)，又是防范審計風(fēng)險，提高審計質(zhì)量的重要保證。

　　根據(jù)審計實踐和審計業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，縣級審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)管理應(yīng)抓好五個環(huán)節(jié)：

　　一、強化審計計劃管理

　　審計計劃是各級審計機關(guān)開展審計工作的重要依據(jù)，是實現(xiàn)年度審計任務(wù)的基本前提，它反映著審計機關(guān)全年的工作重點和基本思路。制訂科學(xué)合理的審計計劃，對于促進(jìn)審計任務(wù)的完成十分重要。

　　在運用審計理論指導(dǎo)實踐的過程中，縣級審計機關(guān)在確定審計計劃的時候應(yīng)注意抓兩個關(guān)鍵性因素。一是依據(jù)上級審計機關(guān)的計劃項目確定本縣審計計劃。由于縣級審計機關(guān)所處在基礎(chǔ)層次，所以縣級計劃任務(wù)首先來源于市級審計機關(guān)下達(dá)任務(wù)。當(dāng)然市級審計機關(guān)向縣級審計機關(guān)下達(dá)的任務(wù)本身包含著有中省計劃項目和市級自行確定項目。二是結(jié)合本縣實際自定項目。縣級審計機關(guān)在自定計劃項目時主要考慮兩種因素。第一，結(jié)合本縣中心工作篩選審計項目，著力解決熱點、難點和空白區(qū)的問題；第二，根據(jù)中省市審計工作會議精神確定適合本縣的審計重點，從而使計劃建立在科學(xué)和堅實的基礎(chǔ)之上。

　　審計計劃管理工作中，應(yīng)堅持實行科學(xué)的審計計劃管理理念，著力抓住三個重要環(huán)節(jié)：第一，調(diào)查研究。調(diào)查研究不僅是個單純的工作方法、工作作風(fēng)問題，而且是制訂計劃，作出決策的重要前提和基礎(chǔ)。無論來自上級的審計計劃項目，還是本縣確定的審計項目，都要堅持從解決現(xiàn)實問題的角度出發(fā)，以“三個利于”為工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織審計人員深入基層調(diào)查研究、盡量做到有的放矢，切實注重實際效果。第二，具體透明。計劃形成后我主要任務(wù)是狠抓落實。使全體審計干部對全年工作的指導(dǎo)思想、工作任務(wù)和基本要求全面了解，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動，形成實現(xiàn)計劃任務(wù)的整體合力。第三，動態(tài)跟蹤。由于計劃是年初制訂的，因此審計機關(guān)要在組織落實的過程中及時掌握上級審計動態(tài)，掌握全縣工作中心工作任務(wù)，根據(jù)本局干部力量變化，進(jìn)行必要的修改完善，充實調(diào)整，對項目計劃動態(tài)管理保證年度計劃任務(wù)的全面完成。

　　二、注重審計組織管理

　　審計計劃形成后面臨的主要任務(wù)是組織實施，這是實現(xiàn)審計計劃的組織保證，在工作實踐中應(yīng)主要把好“三關(guān)”。第一，選好審計組長。由于大部分縣審計機關(guān)人員編制相對較少，專業(yè)人員業(yè)務(wù)參差不齊，審計組規(guī)模有限，審計工作中審計組長和主審不可能詳細(xì)分設(shè)，往往一個項目組長和主審由一人擔(dān)任。所以，為確保審計質(zhì)量和工作進(jìn)度，應(yīng)重點選好審計組長。要求組長由業(yè)務(wù)熟悉、有組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任。第二，選配審計干部。在選好審計組長的基礎(chǔ)上，要根據(jù)業(yè)務(wù)、年齡、任務(wù)選配審計人員：做到業(yè)務(wù)上優(yōu)劣互補，年齡上老少搭配，任務(wù)上輕重兼顧。業(yè)務(wù)上優(yōu)劣互補，就是根據(jù)干部個體業(yè)務(wù)熟練程度、文字表達(dá)水平、工作敬業(yè)情況進(jìn)行合理搭配，既有利于審計業(yè)務(wù)的開展，又有利于干部取長補短；年齡上老少搭配：就是根據(jù)審計的地點條件，實行老中青合理搭配，工作能力上強弱搭配，做到以老帶新；任務(wù)上輕重兼顧：就是鑒于縣級審計干部少，工作任務(wù)科室不均的實際，要根據(jù)實際堅持大分工小合作，整合人力資源，將每個干部擔(dān)負(fù)的任務(wù)輕重程度進(jìn)行靈活安排，有效地防止顧此失彼。除此，為維護(hù)審計權(quán)威，還要注意進(jìn)行審計回避。由于縣級審計業(yè)務(wù)范圍所限，本地干部比例大，熟人多的實際，在人員安排上盡量做到必要的回避，這樣既有利于維護(hù)審計隊伍良好形象，又能切實提高審計質(zhì)量，保護(hù)審計干部。第三，做好組織協(xié)調(diào)。審計實踐中在選配好審計組長，搭配好審計人員的基礎(chǔ)上，還應(yīng)抓好組織協(xié)調(diào)工作。把協(xié)調(diào)工作貫穿于審初、審中、審后各個階段。通常情況下，在審計組進(jìn)點開局時都應(yīng)由主管局長帶隊與被審單位進(jìn)行座談、講目的、講方法，提要求，及時協(xié)調(diào)審計過程中遇到的困難和問題，做好審后意見建議征求和審計處理決定的落實和回訪。

　　三、嚴(yán)格審計質(zhì)量管理

　　審計質(zhì)量管理按其包含的內(nèi)容可分為宏觀管理和微觀管理：宏觀質(zhì)量管理是對審計質(zhì)量全面的整體的管理，包括計劃管理，組織管理，資料管理、信息管理在內(nèi)。微觀質(zhì)量管理是指按審計規(guī)范的程序?qū)�具體操作行為的管理。審計質(zhì)量管理是審計業(yè)務(wù)管理的核心和關(guān)鍵，審計質(zhì)量管理的好壞，也是其他管理環(huán)節(jié)的體現(xiàn)和檢驗。根據(jù)業(yè)務(wù)實踐應(yīng)主要把好五個關(guān)。

　　第一，方案制訂關(guān)。審計方案如同作戰(zhàn)方案，是審計實施的行為依據(jù)，在工作中我們對審計實施方案的制訂應(yīng)考慮兩個因素：首先建立在對被審單位情況全面充分的調(diào)查研究上；其次對上級審計工作方案的認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解和消化熟悉。這樣才能使實施方案有的放矢，內(nèi)容上體現(xiàn)具體、切實、可行的特性。

　　第二，組織實施關(guān)。組織實施審計是審計計劃的具體落實的操作行為，是審計質(zhì)量控制的中心環(huán)節(jié)，這里應(yīng)突出抓五點：一是嚴(yán)格按審計程序進(jìn)行。發(fā)通知書、貼公示、開進(jìn)點情況介紹會等務(wù)必依法進(jìn)行；二是認(rèn)真審計會計資料。作好審計日記，寫好工作底稿；三是重視相關(guān)資料取證。廣泛收集與審計業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，確保事實的準(zhǔn)確度；四是防止現(xiàn)場解脫消化。實行審計組集體認(rèn)定，集體座談，嚴(yán)守紀(jì)律，注意保密；五是防止主客觀原因?qū)е碌穆┯洿嬖趩栴}。

　　第三，復(fù)核認(rèn)定關(guān)。復(fù)核是保證審計質(zhì)量不可缺少的環(huán)節(jié)，也是內(nèi)部自我糾錯，自我完善，自我監(jiān)督，降低風(fēng)險的重要措施。在縣級審計實踐中實施復(fù)核主要有三個層次：一是審計組長對每個成員的資料進(jìn)行收集查驗、復(fù)核統(tǒng)稿；二是主管局長對認(rèn)定事實和問題定性，法規(guī)套用進(jìn)行復(fù)核審定；三是文稿形成后由辦公室主任按公文處理要求進(jìn)行文字和文體復(fù)核，最后局長簽發(fā)。由于科室人員是統(tǒng)籌交叉安排的，所以縣級審計機關(guān)不必要由業(yè)務(wù)所在部門科長復(fù)核。

　　第四，實事認(rèn)證關(guān)。審計工作是嚴(yán)格的執(zhí)法行為，審計實施結(jié)束后，審計組形成的報告送被審單位征求意見的過程是定性定量，明辨是非、正誤核對的必要環(huán)節(jié)，也是重要的執(zhí)法程序。

　　第五，審計處理關(guān)。審計機關(guān)根據(jù)審計報告和被審單位的書面說明解釋，由局長主持召開有審計組長、局班子成員參加的業(yè)務(wù)處理會議，集體研究，這有利于審計機關(guān)保證審計準(zhǔn)確認(rèn)定實事，糾錯和作出不當(dāng)?shù)奶幚怼１粚弳挝粚�審計報告中認(rèn)定的實事、揭露的問題、存在的失誤進(jìn)行說明和解釋后，審計機關(guān)應(yīng)予以認(rèn)真參考，對審計認(rèn)定準(zhǔn)確的予以堅持，有爭議且有依據(jù)的，予以認(rèn)可。既要維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要充分考慮被審單位的合理解釋和有理說明，通過明辨是非，查情實事。注意情節(jié)，妥當(dāng)處理。做到實事清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、心悅誠服。

　　四、規(guī)范審計資料管理

　　審計資料是審計組對審計單位財政財務(wù)收支情況的記錄，是審計執(zhí)法的重要證據(jù)和成果反映。收集、整理、保存好審計資料是審計業(yè)務(wù)管理不可缺少的環(huán)節(jié)，對于發(fā)揮審計作用，轉(zhuǎn)化利用審計成果尤為重要。在審計實踐中應(yīng)著重注意三點：第一，有用性。審計組在審計中應(yīng)注重審計資料的收集。報告形成后，可視其有用價值的情況去粗取精，去偽存真，有擇而存，做到準(zhǔn)確、有用。第二，完整性。審計實施的全部過程都應(yīng)記錄和建立相關(guān)資料，由于審計組長是負(fù)全責(zé)的，因此，在審計結(jié)束報告發(fā)出后，組長就應(yīng)全面篩選整理審計資料并及時裝訂成卷，移交檔案室專存，防止遺漏、缺失、涂改等現(xiàn)象發(fā)生，確保它的完整性。第三，規(guī)范性。由于審計工作越來越被社會高度關(guān)注，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門、公檢法機關(guān)經(jīng)常借閱查詢審計資料。為加速審計成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實現(xiàn)審計資源共享，縣級審計機關(guān)必須建立緊固的、規(guī)范的檔案室柜，做到管理制度、管理人員、管理設(shè)備三個落實，規(guī)范查借閱行為，擴大應(yīng)用成果，充分發(fā)揮審計檔案的社會效益。

　　五、完善審計信息管理

　　審計作為一項重要的執(zhí)法工作，需要不斷完善。因此，審計機關(guān)要高度重視審計信息的管理，根據(jù)信息來源和性質(zhì)進(jìn)行分類管理，加速信息收集利用。按性質(zhì)審計信息可分為，表揚性、指導(dǎo)性、肯定性、批評性、知識性五個類型。這些信息不管性質(zhì)如何，來源和途徑怎樣，審計機關(guān)都要全面收集，認(rèn)真研究，科學(xué)分析，分類參考。對表揚性的應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗發(fā)揚光大；對指導(dǎo)性的應(yīng)結(jié)合實際認(rèn)真落實；對肯定性的應(yīng)不斷完善鞏固提高；對批評性的應(yīng)查找根源盡快整改，對知識性的應(yīng)吸收消化、借鑒推行。按來源審計信息主要有四個渠道：一是市審計機關(guān)對本縣審計工作、審計業(yè)務(wù)、審計質(zhì)量、隊伍建設(shè)等方面的正反評價信息；二是同級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對審計工作在依法審計監(jiān)督，服務(wù)中心任務(wù)方面的正反評價信息；三是被審計單位對審計結(jié)論和審計干部工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、廉潔自律等方面的正反評價信息；四是社會各界對審計工作機關(guān)建設(shè)、審計干部管理的正反評價信息。

　　以上五項是縣級審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)管理的主要內(nèi)容，它們在內(nèi)部關(guān)系上是相互聯(lián)系密不可分的。審計業(yè)務(wù)管理在審計工作管理的整體中是最具體、最復(fù)雜管理，是全部審計工作管理的中心環(huán)節(jié)，其他方面的工作都必須圍繞業(yè)務(wù)管理來開展。審計機關(guān)必須認(rèn)真研究新情況、解決新問題、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)、大膽探索、不斷提高審計質(zhì)量，爭取在縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有所作為。