山東濰坊審計(jì)把脈“轉(zhuǎn)調(diào)”專項(xiàng)資金使用績效
為掌握“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”財(cái)政專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所發(fā)揮的作用,促進(jìn)國家宏觀調(diào)控政策的貫徹落實(shí),近日,濰坊市審計(jì)局結(jié)合2010年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì),對(duì)該市六項(xiàng)專項(xiàng)資金的使用績效情況展開專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,積極為黨委政府宏觀決策提供參考依據(jù)。
本次審計(jì)調(diào)查,濰坊市審計(jì)局重點(diǎn)關(guān)注2010年度中央、省、市為促進(jìn)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”下?lián)艿牧箢悓m?xiàng)資金的使用績效,分別是:新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化重大專項(xiàng)資金、十大重點(diǎn)節(jié)能工程循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約重大示范項(xiàng)目及重點(diǎn)工業(yè)污染治理工程投資、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造國家補(bǔ)助等。
從2月18日開始,濰坊市審計(jì)局由局領(lǐng)導(dǎo)掛帥,派出4個(gè)專題調(diào)查組,選取使用以上資金的9個(gè)縣市和2個(gè)市屬開發(fā)區(qū)的50戶企業(yè)展開全面調(diào)查,重點(diǎn)調(diào)查“三項(xiàng)內(nèi)容”:一是調(diào)查專項(xiàng)資金的管理使用情況,全面摸清專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)和建設(shè)情況,通過項(xiàng)目達(dá)到的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)情況,分析專項(xiàng)資金引導(dǎo)拉動(dòng)投資效果、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排和改善環(huán)境等方面的推動(dòng)作用。二是通過對(duì)企業(yè)各項(xiàng)能力指標(biāo)和其他重要數(shù)據(jù)的調(diào)查研究,分析專項(xiàng)資金投入項(xiàng)目對(duì)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、稅源建設(shè)所產(chǎn)生的促進(jìn)作用。三是結(jié)合專項(xiàng)資金的調(diào)查,對(duì)相關(guān)企業(yè)稅源情況進(jìn)行延伸檢查,通過核實(shí)企業(yè)申報(bào)、繳納稅款等情況,檢驗(yàn)地稅部門的稅收征管質(zhì)量。
通過調(diào)查努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)目標(biāo)”:一是總結(jié)“轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”重大決策實(shí)施以來,專項(xiàng)資金拉動(dòng)地方投資、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、培植壯大財(cái)源方面的經(jīng)驗(yàn)做法;二是查找資金管理使用過程中存在的問題,從體制機(jī)制層面分析影響專項(xiàng)資金績效發(fā)揮的原因;三是分析專項(xiàng)資金下?lián)軐?duì)擴(kuò)大就業(yè)的影響。四是分析轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)政策實(shí)施以來企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和稅收收入增減變化情況,從健全征管機(jī)制、加強(qiáng)稅源建設(shè)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等角度提出對(duì)策建議。
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